首届全国节水创新发展大会于11月17日成功举办，这是节约用水工作深入发展的重要举措，是加快节水型社会建设的奋进号角。

习近平总书记高度重视节水工作，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强调要“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”，这是新时期做好节水工作的思想指引和根本遵循。

党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，大力推进节水工作，用水效率不断提升，节水型社会建设取得显著成效。但是，我国水资源短缺形势依然严峻，水资源供需矛盾依然突出，城镇、工业、农业等重点领域水资源集约节约利用水平依然偏低，节水型社会建设还存在不少短板弱项，与生态文明建设和高质量发展的要求还存在一定差距。生态文明建设和高质量发展要求，必须创新发展节约用水，加快节水型社会建设。

创新发展节约用水，建设节水型社会，要以效率和效益为中心，以实现水资源节约集约安全利用为目标，以农业、工业和城镇生活节水以及非常规水源利用为重点，以节水基础设施建设为抓手，以节水科技创新和市场机制改革为动力，以强化宣传和增强节水意识为突破口，深入实施国家节水行动。把节水化作全民全社会的自觉行动，强化水资源刚性约束，提高水资源利用效率，加快形成节水型生产生活方式，全面建设节水型社会，推动经济社会高质量发展。

创新发展节约用水，建设节水型社会，要围绕“强意识、严约束、补短板、强科技、健机制”等方面部署开展节水型社会建设。增强节水意识，加大宣传教育，推进载体建设；强化刚性约束，坚持以水定需，健全约束指标体系，严格全过程监管；补齐设施短板，推进农业节水设施建设，实施城镇供水管网漏损治理工程，建设非常规水源利用设施，配齐计量监测设施；强化科技支撑，加强重大技术研发，加大推广应用力度；健全市场机制，完善水价机制，推广第三方节水服务。

创新发展节约用水，建设节水型社会，要聚焦农业农村、工业、城镇、非常规水源利用等重点领域，全面推进节水型社会建设。农业用水量巨大，节水潜力巨大。2002年年初，水利部正式将甘肃省张掖市确定为全国第一个农村节水型社会试点地区。张掖市首先建立了以水权制度为核心的水资源管理体系，每个农户都有一本水权证，每本水权证都明明白白地标明每户可以使用的水资源量。用不完的水，通过水市场可以换钱，有力地推动了农业节水。工业节水要求坚持以水定产，推进工业节水减污，开展节水型工业园区建设。城镇节水要求坚持以水定城，推进节水型城市建设，开展高耗水服务业节水。非常规水源利用要求加强非常规水源配置，推进污水资源化利用，加强雨水集蓄利用，扩大海水淡化水利用规模。

创新发展节约用水，建设节水型社会，一要加强组织协调。按照中央部署、省级统筹、市县负责原则，加强组织协调，推进规划实施。二要健全法规标准。推动完善节约用水法律体系，制修订重要节水标准，扩大水效标识产品覆盖范围，积极推进节水认证。三要完善投入机制。强化财政投入保障，中央预算内投资对节水示范项目给予适当支持；依法拓宽融资渠道，引导社会资本积极参与建设运营；依法落实税收等优惠政策。四要推进水资源税改革。以经济杠杆推进节约用水。五要强化监督考核。强化水资源管理考核和取用水管理，将节水纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核；加强督促检查，严格责任追究。六要以效率和效益为中心，完善公众和社会参与机制，推动节水多元共治。

创新发展节约用水，建设节水型社会，一定要发挥节水市场活力，以经济利益调动节水的积极性和自觉性，变“要我节水”为“我要节水”“我去节水”，把节水变成全民全社会的自觉行动，形成全社会节水型生产生活方式。这应是节约用水创新发展的意义，是加快建设节水型社会的目标所在。