节水产业狭义上是指“节水产业化”，即把节水做成大的产业，包括以节水治污与资源化利用为主要目的所进行的技术开发、产品生产、商业沟通、信息服务、工程建设等完整产业链，好比节水市场“供给端”；广义上还应包括产业节水化，即通过节水改造提升各类产业的用水效率，包括工农业节水、城镇生活节水和非常规水开发利用，好比节水市场“需求端”。

未来，培育壮大节水产业，应着重从供需两端发力，协同发改、财政、科技、工信、住建、农业、市场监管等部门联合发力，不断强化政策精准投放，一体推进节水产业和产业节水。

加强节水市场的有效供给

一体推进节水产业和产业节水应针对“专精特新”节水技术面临的技术开发难度大、投资金额大、市场不确定性程度高、应用投资风险高等实际，加强节水技术研发和产业化应用的具体政策支持。

一是重视支持节水技术产品的创新研发。进一步拓宽支持节水术产品研发生产的投融资渠道，引导更多资金投入到节水技术的研究；设定节水技术应用奖励项目，从资金、宣传等多方面支持企业在变革性技术方面的研发；支持行业代表性企业建立节水创新企业技术联盟，联合政府、研究机构和行业企业等，形成以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的节水技术创新体系，加速高新技术的应用和发展。

二是加速科研成果的产业化市场化。及时总结遴选适合不同领域的节水实用技术、产品、设备、工艺等，定期编制符合节水标准的研发生产企业目录；采取控制性政策，支持具有先进节水技术的节水企业建立节水产品装备的定点生产制度，形成规范化和规模化生产；给节水技术创新研发单位提供技术输出平台，与国际国内同行业企业开展合作共建，加速节水技术成果的推广应用。

三是建立节水产品的市场准入制度。严格用水产品水效标识管理制度，尽快扩大水效标识产品覆盖种类，规范节水产品的市场行为，扩大节水产品的市场份额。

四是做大第三方节水服务市场。加强节水技术应用和服务产业化，支持产品认证、技术咨询、评估审计、金融服务等方面第三方中介服务发展；建立健全广东省合同节水管理信息及服务平台，完善针对合同节水管理的第三方评估审核、工作协调、监督管理、绩效考核等机制，开展节水服务企业评级与信用评价等服务，促进节水产业发展壮大。

激活节水市场的有效需求

一体推进节水产业和产业节水要准确把握节水市场发展规律，激活市场需求潜能，促进形成强大节水市场，更好发挥其支撑作用。

一是明晰绿色产业节水整体规划。节水产业广泛分布于不同行业、部门，成为产业中的产业，没有明确的主管部门，其发展主要靠各行业部门的统筹规划引领。要像新能源汽车、一次性塑料制品发展规划一样，重点明确高耗水高污染行业节水发展规划及配套的激励性与惩罚性标准指标，强化节水市场需求端的规划引领，让节水先行者更有信心，后随者更有方向。

二是发挥价格的经济标杆作用。要大力推行差别化水价制度，使水价与水资源短缺程度和用水产出效益相一致；科学设定城镇居民各阶梯（分档）水量幅度和不同阶梯（分档）水价，适度拉大非居民用水超定额累进加价的幅度，体现水价对促进节水的约束和激励作用，为节水产业发展创造空间；大力推进水权交易市场建设，为节约的水量变现提供多元化的渠道，提升节水效益变现能力，总体上为发展节水产业奠定经济基础。

三是加强节水技术产品的宣传推广。支持举办节水技术产品展销会、交易会、博览会等展会活动，开展线上线下技术交流、观摩和展示，大力宣传推广成熟适用节水技术，重点宣传用水精准计量、水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水源利用等关键技术，营造全民节水、科技节水浓厚氛围。

总结节水市场的培育经验

注重总结培育节水市场的已有实践，不断从顶层设计发力，发展节水技术产业，培育激发节水市场主体活力，加强节水技术研发推广、建立节水市场服务平台等。

要加强节水技术研发攻关，发挥水利科技创新资金引导作用，设立专项资金支持节水技术的研发应用，带动社会企业加大节水技术攻关投入；推广节水技术提升产业节水效率，调查各类用水大户用水细分场景，对标全球同类场景先进水效，形成适用于当地的节水技术库、产品库、项目库以及节水行动优秀实践案例，组织高耗水行业推广普及无水印染、空气冷却、水肥一体化、污水零排放、海水淡化利用等先进技术，促进产业节水；推动成立节水技术产业协会，畅通政企常态化沟通渠道；推动“政产学研用”深度融合，促进节水先进技术成果产业化；推行合同节水管理机制，发挥有为政府作用，以适当方式给予合同节水项目财政补贴，激发节水市场主体活力；积极拓展节水投融资模式，金融机构积极与当地政府开展合作，通过签订战略协议、提供项目金融服务等方式，支持包括节水在内的水利民生建设，同时鼓励金融机构创新设计信贷产品，保障污水处理设施建设融资需求。