打好“节水、控水、调水、惜水”组合拳  推动水资源集约节约高效利用

山东省济南市莱芜区城乡水务局党组书记、局长  张伟

济南市莱芜区地处齐鲁腹地，是山东省地理几何中心，多年平均降雨量731.9毫米，水资源总量4.35亿立方米，共有大小河流303条、各类水库151座。近年来，莱芜区深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位贯彻“四水四定”原则，持续打好“节水、控水、调水、惜水”组合拳，全区水资源节约集约利用能力显著提高，获评“全国第四批县域节水型社会达标建设县（区）”。

一、坚持节水优先方针，不断提高用水效能

莱芜区始终把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，以严控工业、农业、生活三大水资源消耗为抓手，全面实施深度节水控水行动，推动用水方式进一步向节约集约转变。一是推进农业节水增效。大力实施高效节水灌溉工程，全面推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水灌溉技术，扎实开展农业水价综合改革和灌区节水改造，建立健全农业水价形成机制、农业用水精准补贴和节水奖励机制，引导农户科学灌溉、精准灌溉，截至目前，全区建成农业高效节水面积灌溉面积17.58万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.66，实现了农业增产与节水增效双丰收。二是深化工业节水减排。全面落实新建项目节水设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）管理办法，严格执行非居民用水超定额累进加价制度，建立健全节水节能奖励机制，积极引导工业企业加大节水技改力度，不断提高工业节水效能和用水重复利用率。截至目前，全区工业用水重复利用率达到90%，万元工业增加值用水量较“十三五”末下降12个百分点。三是狠抓城镇节水降损。迭代更新城市老旧供水主管网，大力推进农村供水管网改造提升工程，降低公共供水管网漏损率至8%以下；同时，打造智慧供水一体化监控平台，24小时在线实时监测管网水压、水表流量，自动报警、精准定位破损点位，及时维修、及时止损。四是加强再生水综合利用。加快推进污水处理厂提标改造及再生水利用管线建设，不断完善管线设施网络，同时，将再生水纳入用水计划管理，督促指导新建项目优先使用再生水，推动再生水向市政绿化、环卫用水、生态补水等方面拓展，全区再生水利用率达到60%以上，居全市第一。

二、落实刚性约束制度，严控开发利用上限

全方位贯彻“四水四定”原则，落实最严格的水资源管理制度，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应。一是加强源头管控。合理拟定区域农业、工业、城镇生活和河道外生态环境用水计划，严格生产建设项目水资源论证和取水许可管理，认真落实节水评价制度，严控高耗水项目建设、规范园区扩区调区，科学划定地下水取用水总量和水位“双控”指标，以水而定、量水而行，坚决抑制不合理用水需求，截至目前，全区办理工业企业取水许可证156个、农村取水许可证636个，许可总量始终控制在省、市既定指标范围内。二是全面从严管理。严格执行用水定额标准，建立重点取用水户动态监管台账，逐一下达消耗总量与强度双控指标，形成总量控制与定额管理相结合的管理体制；同时，扎实推进水资源税远程在线监控管理改革，设立236个站点全覆盖缴税用水单位远程计量设施，在线实时监控取用水量，切实提高水资源管理的精度与效率。三是加强执法监督。成立水政执法专班，建立部门联动执法机制，常态化开展联合执法行动，依法依规严厉打击非法取用水行为，持续巩固取用水管理专项整治及“回头看”成果；全面加强取水口动态管控，完善“一张图”管理，不断规范取用水行为，今年以来，累计开展联合执法行动96次，封填非法自备井15眼，查处无证取水、超许可取水户3家，有效维护了正常供水秩序。

三、优化水资源配置，加快现代水网建设

按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，大力开展区级现代水网建设，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力，为全区经济社会发展提供坚实的水资源支撑。一是深挖水资源拦蓄潜力。大力实施公庄水库、大冶水库等5座现有水库增容工程，规划建设马头山、上华山等5座水库以及王家洼、大高庄等6座拦河闸坝，不断提高雨洪资源拦蓄能力。二是系统优化水资源配置。立足流域整体和水资源空间均衡配置，全面完成雪野水库至大冶水库连通工程，规划实施“大冶-青杨行-梁坡-孝义”四库连通工程，形成贯通南北、丰枯调剂的区级水网体系。三是加快融入省市水网布局。抢抓南水北调东线二期工程规划修编契机，全力争取雪野水库列为配套调蓄水库，加快论证实施东湖水库至雪野水库调水工程，引入南水北调水源，全面解决莱芜区无客水问题，切实提高水资源保障能力。

四、加强节水宣传教育，营造节水惜水氛围

借助传统媒体和新媒体，全面加强节水政策宣传、公益宣传和典型宣传，广泛普及节水知识，增强全民节水意识。一是抓节点宣传。紧扣“世界水日”“中国水周”“城市节约用水宣传周”“全省节水宣传月”等重要时间节点，采取微信公众号、广播、电视、微博等线上形式，以及公共场所摆展板、贴海报、发放节水宣传手册等线下方式，广泛开展节水知识宣传，营造全民节水浓厚氛围。二是抓示范引领。大力组织开展节水型高校、节水型小区、节水型企业等节水载体创建，倡树典型、示范引领，截至目前，全区3家单位获评省级节水标杆单位、27家企业获评省级节水型企业、1家学校获评省级节水型高校、3家企业获评市级工业节水型典范企业。三是抓动态宣传。不定期组织开展节水知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”宣传活动，举办讲座、演讲、知识竞赛、文娱演出、征文摄影等主题活动，在全社会引领节水文明风尚，形成节水惜水护水的浓厚氛围。