莘县属于全省资源性极度缺水地区，全县人均水资源占有量仅有130立方米，远低于全省平均水平的334立方米，水资源短缺已成为制约经济社会发展的重要瓶颈。近年来，莘县认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，主动立足水资源短缺和生产生活用水实际，一体做好管水、用水、取水、节水文章，成功探索了节水新模式，水资源实现经济效益、社会效益与生态效益“三收益”。2023年1月，莘县被水利部命名为第五批节水型社会建设达标县（区），并荣获国家级专项节水补贴66万元。

在“管”上下功夫，做严节水“强约束”

一是管住节水“入口关”。严格规划水资源论证和取水许可管理，强化重大规划和产业布局规划水资源论证，严控高耗水项目盲目发展。对于达到或超过年度用水总量控制目标的镇街（园区），严格实施取水许可限批。同时，严格实行节水“三同时”管理制度，凡新建、改建、扩建项目必须配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

二是管住节水“过程关”。坚持用水常态化、长效化、跟进式管理，全面落实定额用水和计划用水，严格按照《山东省用水定额标准》，开展生产建设项目水资源论证、取水许可和计划用水审批，严格落实计划用水制度，对年取水量1万立方米及以上各类用水单位，每年下达用水计划，并依托系统平台实行动态管理，超取水许可量的单位，对其超出部分按现行水价的3倍收取水费。目前，全县计划用水覆盖率达到100%。

三是管住节水“取水关”。坚持“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”综合治理思路，持续加大违规取用地下水治理力度。创新“数据对比”排查整治方法，依托直报系统以季度为单位，定期开展用水“同比、环比”双对照，并针对用水差距超过10%的用水单位进行进驻式排查；同时，加强与电力、税务等部门联动、数据共享，综合研判用水量、用电量、税收等相关指标，全面排查违规取用地下水行为。截至目前，全县已实现县域内浅层地下水超采量全部压采。

在“导”上下功夫，做优节水“浓氛围”

一是培育典型造声势。大力实施节水载体建设工程，积极开展节水单位、节水企业、节水小区等节水载体创建工作，每年评选节水先进典型通报表扬，在县电视台、县应急广播和莘县政务微信公众号等媒体进行宣传报道，并结合“世界水日”“中国水周”等活动，邀请节水先进单位做经验推广，全面倡树节约用水鲜明导向。今年以来，已成功推介山东嘉华生物科技股份有限公司入选山东省节水标杆企业，全县公共机构节水型单位建成率达到70%，节水型居民小区建成率达到70%。

二是绿色税收重引导。充分发挥税收杠杆调节用水需求作用，创新水资源税精细化征管方式，推广安装143套水资源税远程在线监控设施，并全部接入山东省水资源管理系统，实时记录企业用水数据，有效确保了水资源税按量足额征收，倒逼了企业节水技术革新和产品工艺升级。2022年，全县水资源税共计征收入库1391.3万元,位居全市前列。

三是精准补贴强激励。创新建立农业用水精准补贴与节水奖励机制，针对农业节水成效显著用水主体，特别是农村基层用水组织、新型农业经营主体等着重予以资金奖励。截至目前，全县已累计发放农业用水精准补贴85万元、节水奖励43万元。同时，主动将水资源节约集约利用纳入高质量发展综合绩效考核，每年度对于节约集约利用黄河水资源工作全县考核排名前三名的镇（街道），给予收取全额水费3%的资金奖励。

在“用”上下功夫，做实节水“硬举措”

一是灌溉技术节水化应用。根据镇（街道）水资源条件和粮食作物、经济作物不同特点，科学推广管灌、喷灌、滴灌、渗灌等高效节水技术。其中，针对不易实施高效节水项目小片农田，综合运用灌溉土渠改造防渗灌渠、宽畦改窄畦、长畦改短畦、长沟改短沟等方式，有效控制田间灌水量。截至目前，全县有效灌溉面积达到129.99万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.6380，均位居全市第1位。

二是灌区建设节水化改造。持续优化农田灌溉节水效益与经济效益，深入实施引黄灌区农业节水工程、仲子庙灌区续建配套与节水改造等系列项目，完善灌区输配水工程、渠（沟）系建筑物及配套设施建设，提升灌区信息化水平，全面提升了灌区节水灌溉效率。截至目前，灌区实际节水量可改善灌溉面积27.2万亩，年纯水利灌溉效益达到2579.8万元，渠系水利用系数达到0.6以上，年可节约用水405.3万立方米，节水净效益达到1094.3万元。

三是生产工艺节水化提升。鼓励企业、公共机构、小区加快节水技术改造，推广先进适用节水技术、工艺、产品和设备，拓展使用再生水、雨水等非常规水源，引导工业企业特别是火电、钢铁、食品等重点用水行业进行节水技术改造。比如，莘县牧原农牧有限公司采用先进的碗状饮水器和半漏粪工艺智能产床，可减少60%左右的水损耗。截至目前，全县重点行业节水型企业建成率达到70%，全县工业用水重复利用率达到80%以上，万元GDP用水量较2020年下降29.3%。

在“循”上下功夫，做优节水“高效率”

一是雨污分流高效率排放。深入开展城市建成区雨污合流管网清零行动，大力实施市政雨污合流管网改造和建筑小区雨污合流管网改造工程，其中城市新建区域全部实行雨污分别排放，有效补齐了城市建成区排水设施短板，提升了雨水利用效率，降低了污水处理负荷。自2018年以来，全县累计新建改造雨污分流管网26.5公里。

二是处理污水高效率利用。扎实开展城市生活污水处理厂提标及资源化利用行动，全县污水处理厂处理污水全部达到Ⅳ类标准，并全部用于热电生产用水、市政生活用水和河流生态补充，真正做到了应用尽用、能用全用，全面融入水生态良性循环。截至目前，全县城市再生水利用率达到50%，且全部纳入用水计划管理。

三是雨水降水高效率集采。大力推进“海绵城市”建设，建成投用308亩的湿地公园，并综合利用铺设碎石、沙砾、沙子反滤层、草坪以及将人行道、公园不透水地砖、花岗岩替换为透水砖等方式，全面提升城区雨水涵养率。截至目前，县城区海绵城市达标面积达到7.04平方公里，占比达到30.6%。积极推广节水型小区建设，主动借助建地下储雨池、地面摆放储雨容器等方式，因地制宜建设雨水收集与回用系统，循环用于绿化、保洁、消防等生产生活用水，全面推动雨水就地留住、就地消化，现已建设用水收集小区12个。