广西梧州市:坚持节水优先 推进县域节水型社会达标建设
近年来,广西壮族自治区梧州市深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚持把节水型社会建设作为促进经济发展、转变用水方式的重要抓手,全市上下勠力同心、真抓实干,节水型社会创建成效显著。
梧州市蒙山县、藤县分别于2017、2018年达到水利部《节水型社会评价标准(试行)》并通过自治区水利厅验收;2021年度梧州市岑溪市和龙圩区达到县域节水型社会评价标准并通过自治区水利厅验收,2022年万秀区及长洲区通过验收,梧州市县域节水型社会建成率达到86%,超额完成自治区建设目标,梧州市具备建设条件的县(市、区)均完成创建工作。
加强组织领导,创建科学节水“制度网”
梧州市以节水型社会创建为抓手,认真落实各项节水目标责任,促进水资源合理配置、高效利用和有效保护,织密科学节水“制度网”。一是坚持高位推动。经市人民政府同意,成立节约用水工作领导小组,明确职责任务,定期召开联席会议,听取创建进展情况汇报,研究解决存在问题,强力推动节水工作。二是健全制度体系。印发《梧州市节水型社会达标建设实施方案》,制定《梧州市节水行动实施方案》《关于供水价格管理有关事项的通知》《梧州市非居民用水超定额(计划)累进加价制度》等文件,明确节水行动目标任务,并从价格机制上约束用水行为,为实现水资源高效利用提供制度保障。三是突出规划引领。以水资源高效配置为基础,编制《梧州市水资源综合规划》和《梧州市水资源保护规划》,围绕工业、农业、公共领域取用水情况,合理分配水资源,构建水资源科学配置体系,从源头上实现水资源高效利用,为促进水生态文明建设,实现水资源可持续利用打下了坚实基础。科学编制《梧州市“十四五”节水型社会建设实施方案》,明确各项节水硬性指标,持续加强用水总量和强度双控,加快推进梧州市节水型社会建设,构建科学完善的水资源分配和调度体系,实现全市水资源统筹调度、高效利用。
聚焦重点领域,打好节水“组合拳”
梧州市按照以水定需要求,聚焦工业、农业和公共领域用水三大重点领域,系统治理,实现节水效率和效益同步提升。一是抓好工业节水。严格取水许可和水资源论证制度,推动高耗水行业节水减排,在全市钢铁、纺织染整、造纸等重点用水行业内开展节水型企业建设工作。成功创建市级节水型企业70家,市级重点监控用水单位名录中重点用水行业工业企业节水型企业建成率达100%。二是抓好农业节水。持续推进农业水价综合改革工作,为贯彻落实国家、自治区关于农业水价综合改革的有关工作要求,市水利局、财政局、农业农村局及自然资源局等部门制定了《梧州市农业水价综合改革实施方案》报市人民政府审定并印发实施,市水利局、财政局出台《梧州市水利局 财政局关于印发2018年梧州市农业水价综合改革实施计划的通知》,2021年,梧州市选取了藤县大任灌区为农业水价综合改革试点,以节水增效为目的,坚持“以水调结构、以水定目标、以水促发展”,坚持水资源的优化配置、节约保护和高效利用,建立科学合理的农业供水管理体制和水价形成机制,维护用水者权益,调动农民积极性促进节约用水,优化水资源配置、明晰产权到协会、细化用水管理,实行按方计量收费,实行总量控制、定额供水,推进阶梯计价模式,以基础水权为中线,节约有奖、超用加价,实现水权流转。梧州市农田灌溉水利用系数从2020年的0.507提升至现在的0.521,有效提高水资源利用效率。三是抓好公共领域节水。市城市管理监督局、教育局、水利局、机关后勤服务中心印发《关于组织开展2020-2022年公共机构节水型单位建设工作的函》开展梧州市公共机构节水型单位建设工作,截至2022年底,梧州市累计建成137间节水型单位(其中市直机关67间,市直事业单位70间),圆满完成公共机构节水型单位100%市直机关及50%以上市直事业单位建成率的任务。梧州市推进节水教育基地创建工作,梧州粤海环保发展有限公司及藤县水利局已完成创建并获得市节约用水工作领导小组办公室授予的“梧州市节水教育基地”称号,梧州市首个依托校园的节水教育基地(梧州市培正学校)已通过验收,蒙山湿地公园节水教育基地已完工,即将进行验收。众多节水基地的建成让梧州市节水宣传工作更加多元化。四是推动合同节水管理。市水利局创新节水服务模式,依托水利行业节水机关建设工作,率先在梧州市、岑溪市、藤县及蒙山县水利局签订合同节水管理协议,以合同节水模式开展节水管理,2021年9月,梧州市第一中学与浙江壹晟控股有限公司签订合同节水项目合同书,广西首个学校合同节水效益分享型项目正式落地梧州,推动梧州市各行业及各单位开展合同节水管理模式。合同服务期为8年,成交金额为190万元,总投资129.9万元,施工单位于2021年12月进场施工,2022年3月完工,项目于2022年7月验收,节水效果十分显著,节水率达30%以上。预计正常运行后年节水率达35%以上,校方年节水费用约25万元,预计服务单位第六年收回施工成本,第七年开始盈利,实现合作共赢。
坚持综合施策,把牢高效节水“总开关”
梧州市进一步贯彻落实最严格水资源管理制度,以高度的责任感、紧迫感推进节水工作,提高用水效率。一是强化监督管理。坚持依法管水治水,以法治思维开展节水型社会建设。严格执行计划用水管理制度,对全市的自备水源和公共管网用水户实行计划用水和定额用水相结合的管理方式,在取水许可、水资源论证、计划用水管理等工作环节中,加强用水定额管理,开展节水评价工作,确保全市计划用水率达到较高水平,水资源浪费现象得到明显改善,切实以刚性约束推动节水从“治标”向“治本”转变。二是强化系统应用。坚持以数字化手段实现水资源节约保护和开发利用。重点推广应用广西水资源管理信息系统,在线办理水资源论证、取水许可、计划用水、水资源费征收四大业务工作,做到应录尽录,建立市级重点监控用水单位名录,明确监管责任主体;重点监控用水单位均接入国家水资源信息管理系统,实行在线监控。三是强化常态化监督。根据梧州市实行最严格水资源管理制度工作领导小组,明晰各部门职责任务。市水利局对标要求制定并印发年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案,落实全过程管理;市水利局每年度印发《水利监督指导计划的通知》及《水资源管理及节水监督检查工作的通知》完善监督考核工作机制,强化部门协作,严格节水责任追究,加强节水监督考核;相关责任单位对照问题清单,明确责任、制定工作计划,确保在规定时间节点工作圆满完成,实现件件有着落、事事有结果。
聚焦节水宣传,唱响全民节水“主旋律”
节水是一项系统性工程,需要全社会的共同参与。一是强化宣传引导。进一步强化“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等重要时间节点的节水宣传,结合节水型城市创建工作,组织开展“节水六进”活动,多方向多角度进行水知识社会宣传,呼吁市民珍惜水资源、爱护水环境。2020年以来开展节水主题宣传十余次,发放宣传手册5000余份、节水宣传品2000余个,受众人群超50000人。二是强化示范带动。全面开展节水型学校、节水型小区建设。建成1所小学节水教育基地,完成丽港华府、金湖湾等50余个节水型小区创建,节水型小区覆盖率达16%。居民节水、爱水、惜水、护水的理念进一步强化,人水和谐发展的氛围进一步浓厚。三是强化队伍建设。加强节水管理队伍管理,每年度开展水资源管理及节水专业技术知识培训1次,并邀请节水工作领导小组成员单位参加,提高干部节约用水管理能力和水平。
水是生命之源、生产之要、生态之基。“十四五”期间,梧州市将继续深入落实节水优先方针,全面推进“十四五”节水型社会建设工作,不断提升水资源节约集约利用和水安全保障水平,为建设新时代壮美广西提供坚实的水安全保障。