福建省石狮市，地处福建东南端，市域三面环海，北临泉州湾，南临深沪湾，东与宝岛台湾隔海相望，西与晋江市接壤，是一座美丽富饶的城市。全市陆域面积160平方公里，现辖7个镇2个街道、102个村26个社区，全市常住人口69.3万；多年平均水资源总量6700万立方米，人均水资源占有量97立方米，不足全国平均水平的5%。2021年，该市实现生产总值1072.5亿元、工业增加值430.18亿元，全市用水总量2.18亿立方米，万元GDP用水量20.29立方米，万元工业增加值用水量17.63立方米。

石狮市委、市政府高度重视，围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，以落实最严格水资源管理制度、实施水资源消耗总量和强度双控行动为抓手，全面推进节水型社会达标建设工作。

健全创建工作机制

为切实有效推动节水型社会建设，石狮市成立了节水型社会达标建设领导小组，组织协调和管理全市节水型社会达标建设工作；建立了由达标建设领导小组、行业主管部门、计划用水单位组成的三级管理网络，有效推动达标建设工作全面覆盖，形成“政府领导、部门落实、政策引导、社会参与、上下联动、共同创建”的良好局面；细化达标建设工作方案，逐一落实责任分工，做到合理分工、明确责任、落实到位，确保创建工作有序、高效、准确运行。

完善节水法规制度

为加强节水制度建设，保障经济社会的可持续发展，石狮市制定了《石狮市节约用水管理规定》《石狮市水资源管理暂行规定》，保证节水工作有章可循、有法可依。为规范用水、强化节水，石狮市发布了《石狮市区非居民用户计划用水管理实施方案》、《关于城市建设工程项目落实节水设施“三同时”有关事项的通知》、《石狮市节约用水专项资金使用管理暂行规定》、《石狮市节水型企业、单位、居民小区申报与考核办法》、《石狮市水平衡测试管理办法》、《石狮市节约用水奖惩方案（暂行)》等相应部门规章制度，建立起完善的日常管理工作机制。

强化计划用水管理

为进一步落实非居民用水超计划超定额累进加价制度，充分发挥价格杠杆的调节作用，促进节约用水，提高用水效率，石狮市城市管理局出台了《关于印发<石狮市区非居民用户计划用水管理实施方案>的通知》，搭建计划用水管理系统，在市区率先开展计划用水工作，摸清了工作程序，积累了经验。2021年，石狮市进一步扩大计划用水管理范围，对全市符合要求的非居民用水户均实行非居民计划用水管理，同时利用石狮市城市节水管理用水户网上服务系统，汇集了计划用水指标的下达、查询、调整等一系列操作，为石狮市企业、单位提供了“一站式”的计划用水管理便捷服务方式。2021年以来，全市共纳入968户非居民用水户，收取超计划加价水费695.89万元。

推进供水设施改造

为保障供水安全和降低漏损率，提升石狮市区居民小区供水服务保障能力，石狮市人民政府办公室印发了《石狮市老旧住宅小区环境整治和修缮改造三年提升工作方案》，以为民惠民为出发点，按“先民生、后提升”的原则，重点解决老旧小区建筑物破坏、环境脏乱差、市政设施不配套及管理机制不健全等问题。为强化老旧小区管网改造工作，石狮市出台了《提升城市供水水质三年行动方案》，再次明确各镇街要积极组织开展老旧小区供水设施及管道改造摸底，查清、摸清需改造小区、户数，制定分年度改造计划和经费方案。通过管网改造及二次供水设备系统建设，实现居民“一户一表”的目标，改善了水质，强化民供水保障，提高民供水服务和管理水平。此外，石狮市多措并举，通过制定管网漏损控制计划、实施供水管网分区计量管理、推进老旧管网改造，供水管网漏损率实现逐年下降。截至目前，全市已完成老旧小区改造63个、二次供水改造7129户。2021年，石狮市共改造老旧供水管网55.82公里，公共供水管网漏损率为7.56 %。

加强非常规水资源利用

石狮市开创性地使用污水处理厂的尾水补充市区内沟河，先后投入6500多万元用于再生水利用管网和配套设施建设，建成再生水回用管道达20.7公里，“直补式”“瀑布帘”“箱式瀑布”“水景观”等结构形式的补水点共11个，将中心市区城市污水处理厂尾水进一步处理后作为内沟河生态补给水源。从无水可用、靠天下雨，到引来“活水”，石狮市以中心市区城市污水处理厂尾水回用作为内沟河生态用水的策略，实现了废水的有效再利用，水体景观及水环境质量得到了提高，生态环境效益显著，再现“鱼翔浅底”“群鸟戏水”等生态图景。 2021年，石狮市作为内沟河景观用水补充水的再生水量为5064.35万立方米，再生水利用率达到85.43%。

推进印染行业节水降耗

印染行业是石狮纺织服装产业的核心环节，全市共有印染企业60多家，主要集中在祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇3个集控区。石狮市委市政府先后制定出台了《石狮市印染行业转型升级工作方案》《2020年度石狮市印染（水洗）企业评分体系》。

开展印染企业专项整治行动和实施“五大提升工程”，对3个集控区内印染企业实行分类管理，将全市印染企业划分为ABCD四类，建立奖优罚劣机制，实行差别化的要素配置机制，将印染企业水耗与能耗、综合税收一并成为印染企业评级的重要考核内容。目前，石狮市印染企业A级共8家、B级29家、C级6家、D级3家。

印染企业生产节水意识较强，基础管理比较到位。各企业均能采用技术先进、节能环保的设备；主要工艺参数实现在线检测和自动控制；各工序进行设备更新升级，淘汰落后产能；实施低排水染整工艺改造，重视企业排水总量控制；实施精细化管理，注重循环用水；建设污水处理达标排放设施，同时补充生产用水；节水节能制度完善并配备专职节约用水管理人员；实施三级计量，建立节约用水考核制度。

石狮市印染行业现有省级节水型示范企业6家、省级节水型达标企业20家。据统计，2021年纺织印染的供水量日均约8.8万立方米，2022年6月日均约8.16万立方米，日均下降0.64万立方米。

全方位立体化开展节水宣传

为将节水意识深植百姓心中，石狮市多年来一直重视节水宣传工作，特别是依托教育系统，常年在各中小学校将节水宣传教育作为一项常规性工作开展，让节水成为一种习惯。在每年的“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等重要活动期间，精心组织策划，多方式进行节水宣传。该市借助微信公众号，通过动画短视频公益宣传、H5手机动态海报制作等方式，宣传节水理念、普及科学节水新知识，其中《狮城水循环》动画片还获省住建厅转发推广；通过节水宣传周、节水进社区、用水器具普及情况调查等现场活动，向市民免费发放节水器具，加强全社会公众对节水的认识，全面推广使用节水型器具；开展“节水校园行系列活动”，通过邀请泉州刺桐科学传播学者进校园科普宣讲，开展国旗下讲话、黑板报、手抄报、班会、节水小发明、节水习惯养成打卡等活动，将节水概念由学校渗透至家庭。

石狮市充分利用节水型社会达标建设这一契机，健全机构、完善制度、创新机制，有计划、有步骤地推进节水各项工作，出台一系列管理制度，理清用水定额、计量和计划管理工作思路，加大水价机制改革力度，以建设节水型载体为核心，推广节水型器具为主线，全面普及公众节水意识，形成全民节水的良好格局，节水设施建设和节水管理水平不断迈上新台阶。

石狮市有关负责人表示，下一步将继续加强节水管理和技术创新，强化科学管理，提高管理水平，不断推进水资源的综合、循环、高效利用，让节水工作更加科学、和谐、有效地服务于百姓的日常生产生活。