天津:落实节约用水工作会议精神 深化节水型社会建设
2022年8月20日,天津市召开全市节约用水工作会议,市委书记李鸿忠出席会议并讲话,强调要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心怀“国之大者”,深刻认识到节水事关中华民族永续发展、事关社会主义现代化建设、事关天津城市长远发展,把节水优先作为首要原则,通过节水促进治水、安水、保水、护水各项工作,为构建新发展格局、推进高质量发展提供强有力的水安全保障。会议就全市节水工作作了全面部署,强调要统筹供给和需求两侧,把水资源作为最大的刚性约束,坚定“一个目标”、强化“双控”措施、健全“三个机制”、打好“四大攻坚战”,进一步健全领导机制、夯实工作责任、加大宣传力度,营造全社会节约用水良好氛围。
一年来,全市各区各部门认真贯彻落实市委、市政府部署,坚持把水资源承载能力作为刚性约束上限,持续完善供水体系,优化水资源配置,深入推进节水型社会建设,不断提高水资源集约节约利用水平,以有限的水资源支撑了天津经济社会高质量发展。全市节约用水工作会议以来各项工作有效推进,确保了天津市节水型社会建设各项工作落地落实。
一是强化节约用水顶层设计。一是调整了天津市建设节水型社会领导小组,市长任组长,16个市级部门为成员单位,明确了成员单位职责及领导小组办公室职责,建立了工作调度、专题会议等相关制度。二是制定印发了《天津市深化节水型社会建设提升水资源集约节约利用水平实施方案》《天津市节约用水规划》,提出了“十四五”末全市7个主要节水目标和45项具体任务,明确了责任单位和完成时限,确定了天津市中长期节水工作主要目标和工作方向。三是强化水资源刚性约束,严格水资源消耗总量及强度双控,在国家下达天津市的“十四五”末35亿立方米用水总量和万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年均下降10%的效率目标基础上,将全市目标合理分配至各区并督促落实,确保全市目标完成。四是严格考核评价,修订出台最严格水资源管理制度考核办法,考核结果经市政府审定后交市干部主管部门,作为对各区政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据,并已组织完成对各区2021年度最严格水资源管理制度考核。五是将万元地区生产总值用水量指标纳入了政府绩效考核,节水重点工作同步纳入了全市各区河湖长制考核。
二是打好农业节水增效攻坚战。一是加强种植业节水。坚持适水种植、量水生产,持续推进种植结构调整,引导农民在宝坻、宁河等地表水源相对丰富区域发展水稻种植,在静海开展水肥一体化技术示范200亩,全市实施耕地轮作休耕试点3.61万亩、深松作业面积30万亩,2021年全市粮食产量达到249.9万吨,连续6年稳定在200万吨以上。二是加强畜牧业节水。转变畜牧业发展方式,鼓励规模养殖场开展节水建设改造,推广先进适用的节水型畜禽养殖方式,最大限度减少畜禽养殖用水量,2021年实施10家奶牛场提升改造,服务推动13个大型规模生猪养殖场新建、改扩建,全部采用新型节水设备,引导150家小散养殖场户有序退出养殖。三是加强水产养殖业节水。开展规模化养殖场尾水处理,推动养殖尾水资源化利用,逐步形成以宝坻、宁河为中心覆盖全市的稻渔综合种养格局,推广“稻蟹共作”“稻鳅共作”“稻鱼共作”的发展模式,2021年全市发展稻渔综合种养50万亩,滨海新区工厂化养殖全部采用循环水养殖模式和尾水处理循环再利用技术。四是大力推进节水工程建设。2021年建成高标准农田27.1万亩,新增高效节水灌溉面积7.1万亩,改造灌区10万亩。
三是打好工业节水减排攻坚战。一是工业节水指标先进。2021年全市万元工业增加值用水量9.12立方米(全国平均值28.17立方米),工业水重复利用率94.01%(国家指标要求83%)。二是优化产业结构。大力发展信创、高端装备、新能源、新材料等低水耗的工业战略性新兴产业,2021年,全市工业战略性新兴产业增加值同比增长10.3%,占规模以上工业比重达到26.1%。三是加快技术推广。积极宣传推广应用先进节水工艺、技术和装备,组织钢铁、石化等重点企业参与工业节水标准宣贯暨技术交流、2022青岛国际水大会、重点用水企业及园区水效领跑者政策宣贯等交流活动,引导企业形成节水行动自觉。四是打造节水标杆。中沙石化、荣程钢铁水重复利用率分别达到97.9%和98.8%,用水效率实现行业前三,成功入选国家首批水效领跑者名单。五是推进绿色制造。引导工业企业特别是重点行业企业牢固树立绿色发展理念,推行绿色设计、开发绿色产品、建设绿色工厂,打造绿色供应链管理企业。膜天膜、大禹节水等企业获评绿色工厂,天钢联合特钢、一汽丰田等20余家重点用水企业被评为绿色制造标杆。
四是打好城镇节水降损攻坚战。一是围绕依法节水目标,修订了天津市节水条例、供水条例、水法实施办法,不断建立健全节水法规政策体系。二是持续降低供水管网漏损率,改造50年以上及材质落后的老旧供水管网600余公里,更换智能水表300余万具,公共供水管网漏损率降到9.4%。三是大力创建节水载体,年内宁河区、静海区完成县域节水型社会达标建设,至此全市16个区全部完成县域节水型社会达标建设任务,节水型企业(单位)覆盖率达到54%、节水型居民小区覆盖率达到46%,处于全国领先水平。四是推动天津大学、理工大学、城建大学等多所学校实施合同节水管理,通过组织召开合同节水管理培训会、举办水利知识学术云讲堂等形式加强宣传,同时建立了天津市节水服务企业库,提供专业化、规范化节水服务。五是推进园林绿化节水,在复兴河公园、新梅江公园等园林绿化改造项目中合理选择植物种类,大量应用耐旱植物,以乔灌木为主体,同时采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大雨水和再生水利用,尽量降低水资源消耗。六是深入推进节水“光瓶”行动,重点在党政机关、事业单位、宾馆、酒店、展览场馆持续推进落实,筹划培树水晶宫饭店、天津宾馆等作为节水“光瓶”先进典型进行宣传。七是升级改造天津节水科技馆,培树市民“爱水、节水、亲水”新风尚。八是组织相关成员单位完成了今年天津市节水型城市复查迎检筹备工作。
五是打好非常规水利用攻坚战。一是组织各相关成员单位制定印发了《天津市推进污水资源化利用实施方案》,推动全市污水资源化利用。二是开展再生水利用配置试点工作,综合考虑典型代表性、基础条件、用水需求等因素,选取滨海新区作为国家再生水利用配置试点城市,组织编制完成试点实施方案并经市政府审批,已报水利部、国家发改委等国家部委备案,力争形成可推广的先进模式。三是积极向国家发改委争取将天津市海水淡化重点项目纳入国家“十四五”规划重大项目和京津冀协同发展重大项目库,将天津列为全国海水淡化示范城市首选名单。制定印发《天津市促进海水淡化产业发展若干规定》《天津市促进海水淡化产业高质量发展实施方案》,培育经济发展新动能,推动海水淡化全产业链发展。四是加大再生水利用,2021年全市再生水利用量5.38亿立方米,再生水利用率达到43%,超额完成国家对天津市2025年达到35%的目标。