强化监管 全面推进节水型社会建设

济南市章丘区委书记  马志勇

章丘区位于山东省省会济南市的东部，总面积1719平方公里，北部为济阳凹陷区，地处泰沂山区北麓，与华北平原接壤，长城岭绵延于南，长白山矗立于东。黄河、小清河横亘东西，杏花河、绣江河纵贯南北，形成两横两纵防洪体系。有白云湖、芽庄湖2个蓄滞洪区。章丘区多年平均水资源总量4.38亿立方米，其中可利用量3.05亿立方米，占水资源总量的 69.7%。为积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水而定、量水而行，章丘区健全制度体系，强化管理体系，落实保障体系，加强宣传，积极推进水资源节约集约利用，在水资源管理工作中合理开发水资源、高效利用、有效节约、优化配置，积极推动节水型社会建设。通过节水型社会建设，进一步督促了我区“落实最严格水资源管理制度”工作的深入开展，全区水资源集约节约利用水平得到提升，全社会节水意识得到提高，生态环境得到明显改善。

健全制度体系 推进水资源管理规范化

建立用水总量、用水效率控制制度。积极落实用水总量控制管理办法和年度用水总量控制指标，在用水总量分配方案上实行“先生活、后生产、先地表、后地下”的原则，确立实施了优先使用地表水，合理开采地下水，积极引用客水，推广使用再生水，大力开展节约用水的用水方略。2021年我区总用水量2.86亿立方米，低于3.54亿立方米用水总量控制指标，截至目前从未超标使用。

结合行业用水定额标准和单位实际用水情况，监督用水企业提高用水效率。城市生活用水推广采用节水器具，工业企业推广节水技术，工业用水重复利用率达85%。同时，将规模以上工业企业作为重点取水监督管理单位，督促华电章丘发电有限公司采取节水工艺改造，公司对脱水车间进行了改造，减少除灰系统耗水，提高高效浓缩倍率，有效杜绝了水资源的浪费；公司对常用的冲便器全部更换为节水的电子感应水龙头；在各用水点配置了水表，使一、二、三级水表计量率达到了规定要求，有效减少了管网漏损。

大力实施农田节水灌溉管道输水工程，提高农业灌溉渠系水利用系数，2021年我区渠系水利用系数达到0.664。近3年来实施了10万亩低压管道灌溉工程，改善了农田灌溉条件，年节约灌溉用水量1000万立方米，促进粮食生产降本增产增效，改善排水条件、交通条件、农田面貌。

强化管理体系 推进水资源管理严格化

一是严格落实水资源论证与取水许可审批工作。严格水资源论证审查程序规范，专家组审查把关严格，对需要取水或增加取水的新建、改建、扩建建设项目，进行水资源论证。2022年我区完成新儒商融智工业园规划水资源论证批复工作；对我区自来水有限公司公共供水工程、济南鲍德冶金石灰石有限公司等3个项目，进行了水资源取水许可论证。

二是节约用水与计划用水管理。按照济南市下达我区年度用水总量控制指标，依据有关行业用水定额标准、取用水户的实际用水量科学确定工业、农业、服务业等各类用水户年用水数额，下达年度用水计划并严格分配年度考核用水计划执行情况。工业和服务业取用水计划按年度制定，按月分解下达，按季度进行考核，对超计划（定额）取用水的累计加价征收水资源费。2021年度有2家用水单位超计划用水，区城乡水务局协调用水单位积极进行了整改，并将用水单位移交区行政审批局，进行了行政处罚。

落实保障体系 推进水资源管理制度化能力

一是水资源监控。一是建设完善区域水量水质监控系统，在水文部门现有水文站网基础上，增设必要的地下水水位、水质监测站站点，监测数据及时向水文部门汇交。在全区范围内选择19眼机井作为水位观测井，用于水资源调查评价的基础数据。二是建设完善取用水户计量监控系统。2014年我区重点企业自备水源井安装了远程在线监测设备，重点企业自备水源井远程在线监控率达到100%。2022年我区对重点企业以外自备水源全部安装了远程在线监控设备，共计安装140台套。

二是水资源规划与统计。水资源统计由专人负责，实现统计规范化管理，按时做好水资源年报、公报及简报的编报工作，及时上报各类统计资料和信息。委托山东省水利科学研究院编制《章丘区水资源综合利用中长期规划》，规划的期限为2015—2030年，对章丘水资源的统筹配置、解决水资源的供求矛盾以及水利工程建设发挥重大的指导作用。

三是节水型单位建设。为落实《济南市节约用水条例》《济南节水典范城市建设方案》，推进各行业、单位和居民节约用水，区城乡水务局联合章丘大学园区管理服务中心开展了驻济高校用水统计及节水高校申报工作，本年度有9所高校进行了申报。为进一步推动我区工业节水工作，提高工业节水能力和水平，区城乡水务局配合区工业和信息化局，积极推动节水型企业创建工作。

加强宣传 提升全民节水意识

节约用水需要全社会共同创建，我区采取广播电视、报纸、网站等形式，同时结合“世界水日”“中国水周”等节点广泛宣传水利法规政策和加强水资源管理的重要意义，通过展板、宣传车辆、宣传标语及宣传资料等方式进行宣传，使节约用水这一理念深入人心，全社会节水意识得到提高，为水资源管理工作创造了良好的社会氛围。

在今后的工作中，我区将加大节水型社会建设力度，不断研究水资源管理中出现的新问题，探索加强管理的新路子，以水资源优化配置和节约保护为重点，以水资源论证、取水许可、用水计划管理和过程监控为手段，进一步健全责任考核制度，严格控制区域用水总量，全面提高用水效率，保证水资源的可持续利用。