近年来，在省水利厅的正确领导和有力指导下，山东省济宁市以落实最严格水资源管理制度为抓手，强化取用水监管，创新水资源配置，区域水资源规范化、法制化、信息化管理水平不断提高，水资源保障能力持续提升。

强化监管 着力提升水资源规范化管理水平

2021年，济宁市按照自查、排查、整改、提升的工作要求，在全市范围部署开展了水资源规范化管理提升年活动，通过活动开展进一步规范了取用水户的取水许可、用水计量、计划用水、水资源税缴纳等行为，提高了水资源规范化管理水平。特别是市政府组织开展了自备井封停及规范整治工作，并纳入全市重大项目、重要事项挂图作战推进体系，全市共普查各类非农自备井3496眼、封停978眼、规范674眼。进一步强化水资源税的水量核定和监管，2021年全市入库水资源税4.27亿元。强力推动水资源税远程监控建设任务，截至目前为全市2547家需纳税取水单位安装了远程在线监测计量设施3476台（套），提高了取用水监管的信息化水平。不断创新监管模式，鼓励引导有关县（市、区）成立了基层用水服务公司，通过政府购买第三方服务的方式，公开招聘水资源管理员，扩大水资源日常监管的末端视角，促进水资源管理逐步向公司化管护模式转变，有效提升了水资源精细化管理水平。

济宁市严格按照取用水专项整治工作要求，在全面完成核查登记工作基础上，2021年形成了问题清单，对照清单问题严格整改工作要求，逐一明确责任单位、责任人和整改措施、完成时限。坚持问题导向，采取周调度、月通报，据实督办，执行销号闭环管理。3月25日，济宁市在全省率先完成1652个项目、3.21万个取水口问题整改。强化水行政执法，2021年全市查处涉及取用水违法水事行为16起，到位罚款43.2万元。

优化配置 着力提高水资源保障能力

近年来，济宁市通过坚持不懈努力，累计增加地表水取水许可1.5亿立方米，极大提高了全市水资源保障能力。通过水源置换、引水补源、机井封停等措施，持续减少地下水开采量，增加了地下水有效补给。按照水利部超采区水位变化通报，近2年全市地下水位逐步回升，尤其是深层地下水位升幅有2次排名位居全国第一。具体工作中：一是严格总量控制，把好许可审批关。在项目取水审批方面，积极与行政审批等部门建立联动机制，严把规划和建设项目论证审查和取水许可审批关口。严格用水总量控制，对于取水总量达到或接近总量指标的区域严格限制新增审批。按照“限制开采地下水、合理利用地表水、优先配置城市再生水、矿井水等非常规水”的原则，逐步提高再生水等非常规水源利用量。二是着力优化配置，提升水资源保障。在水源配置利用上，统筹协调生活生产和生态用水，对需水要求和供水水源进行合理安排，合理配置地表水、地下水，当地水、外调水，常规水源和非常规水源，加大对再生水的开发利用，加快推进地表水利用工程，大力压减地下水，逐步提高再生水利用量，在主城区设立再生水取水点，积极拓展再生水用水户。目前，济宁市主城区道路洒水、济宁医学院等单位水景观补水等均采用再生水。2021年济宁市非常规水利用量达2亿立方米，约占全省非常规水使用量的1/6。为解决地下水超采，提高集中供水保障，在主城区规划建设了长江和运河2座地表水厂。其中，2021年8月，长江地表水厂投产运行，结束了济宁主城区全部使用地下水的历史。

探索创新 着力推进水权交易取得新突破

为扎实做好水权交易工作，成立了市级水权交易工作领导小组，制定了交易办法，明确了交易规则，确定了区域初始水权，逐步探索实现用途管制。以取水许可审批为基础，明确了取用水户的初始水权，在泗河流域率先开展了初始水权分配，明确了沿线各县域的初始水权，在各管控断面安装了水量监测设施，开发了生态水量调度模块，为泗河实现生态流量信息化调度奠定了基础。同时，对尼山、龙湾套和西苇3座水库实施了初始水权分配，奠定了水权交易基础。2021年，为保障高峰发电用水，在对华能济宁运河发电有限公司节水措施、效果以及节水成本评估的基础上，协调华能国际电力股份有限公司济宁电厂和华能济宁运河发电有限公司开展了水权交易。2021年7月22日，中国水权交易所颁发了水权交易鉴证书，交易地表水量150万方，交易费用30万元。

下步，济宁市将及时将会议精神和刘厅长的重要工作部署汇报传达至市政府分管领导同志并切实抓好贯彻落实。今后将以此次会议为契机，紧紧围绕省水利厅总体工作部署安排，坚持把水资源作为最大的刚性约束，落实“四水四定”要求，不断促进水资源优化配置；持续强化取用水监督管理，不断规范取用水秩序；积极培育水权交易市场，创建水权交易综合示范区；为经济社会高质量发展提供更加坚强有力的水资源战略保障。