近年来，山东省青岛市水务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神和视察山东重要指示要求，积极践行新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持续强化水资源刚性约束，积极探讨推动非常规水开发利用。2021年青岛市用水总量10.62亿立方米，万元GDP用水量7.51立方米，以用水总量的微增长保障了青岛市社会经济的平稳健康可持续发展。

一、实施污水资源化战略，提升再生水利用率

青岛是严重的资源性缺水城市，人均水资源占有量186.2立方米，为全国平均水平的9.5%，城市供水高峰期依赖客水程度达到90%以上。针对水资源供需突出矛盾以及城市发展衍生的水生态问题，青岛市大力实施污水资源化战略，通过城市污水的再生利用有效实现开源节流，减轻水体污染，改善生态环境。2021年青岛市城市再生水利用量2.95亿立方米，城市再生水利用率达到50%。

（一）制定法规规划，夯实再生水规范化管理基础

青岛市是全国最早开展非常规水利用的城市之一。2003年市政府发布实施了《青岛市城市再生水利用管理办法》，今年已列入修订计划；《青岛市水安全保障总体规划》《青岛“十四五”水资源配置发展规划》，将再生水纳入水资源统一配置，统一调度。“十三五”期间，青岛市城市再生水利用工作取得较快发展，呈现出单体再生水和集中再生水双管齐下、规模利用的局面。再生水广泛应用于河道景观、水源热泵、园林绿化、道路冲洗、工业冷却、建筑降尘、冲厕等城市非饮用水领域。2021年全市河道生态补水量达2.38亿立方米，“水清岸绿、鱼翔浅底”的李村河、莲阴河成为市民休闲赏游的“打卡地”。

（二）发挥“指挥棒”效力，实行供用水企业双向考核

一是对再生水供水企业进行考核。青岛市水务管理局印发《青岛市城市供排水企业年度社会效益考核实施办法》，对再生水经营企业的市场开发情况和服务质量进行考核评估，并每季度对再生水水质进行抽检。通过考核推动建立健全城市再生水监督管理机制，改进和完善生产工艺，努力提高再生水利用水平。二是对用水单位进行考核。青岛市发展和改革委员会、青岛市水务管理局联合发布《非居民用水超定额（计划）累进加价办法》，依据定额向各用水单位下达用水计划，严格水量控制和监督考核，实行节奖超罚，利用价格杠杆的作用促进高耗水企业（单位）积极主动利用非常规水。

（三）抓住发展机遇，工程设施建设进展迅猛

近几年，青岛市水务管理局努力抢抓历史机遇，推动城市再生水处理规模和供水能力大幅提升。一是对李村河、海泊河、张村河等净化水厂进行了工艺升级提标改造，有5座污水处理厂的出水水质达到地表水类IV类标准，可作为再生水直接利用；二是建设了豆金河、锦龙弘业等再生水厂，采用超滤、纳滤、反渗透等工艺，对污水处理厂的出水进行深度处理，主要供相关企业单位用于锅炉和工艺生产等方面。三是完成了李村河流域生态补水项目、即墨城区污水处理厂再生回用工程等再生水处理设施项目，提高了再生水向河道补水能力。四是部分污水处理厂达到一级A排放标准的出水被广泛用于河道生态景观、水源热泵等，实现了污水资源化利用。五是多家企业单位建设了单体再生水利用设施，将产生的污水或废水进行收集和处理回用，处理后的再生水用于生产、绿化、冲厕等，部分单位实现了污水零排放。“十四五”期间，青岛市将乘势而上，规划建设再生水利用工程项目9项，总供水能力将达到121.2万立方米/日。

二、向大海谋水，积极推动海水淡化开发利用

（一）坚持规划引领，合理布局海水淡化项目

青岛市委、市政府高度重视海水淡化产业发展。目前青岛市海水淡化能力22.4万立方米/日，在全国处于领先地位。《青岛市水安全保障总体规划》《青岛市“十四五”水资源配置发展规划》《青岛市节约用水与非常规水利用“十四五”规划》将淡化海水纳入全市水资源统一配置、统一调度，并逐步稳妥加大配置量。“十四五”期间，青岛市按照战略储备、以需定产、适度超前的原则确定海水淡化发展目标与任务，共规划6个海水淡化项目，拟新增产能30.1万立方米/日。

（二）坚持科学定位，全力保障城市供水安全

“十四五”期间，青岛市对海水淡化水进行了科学定位：海水淡化以工业点对点供水为主，同时作为城市供水的战略储备水源和应急补充水源。另外，在淡水资源匮乏的海岛，利用海水淡化解决海岛军民用水。按照这个定位，青岛市水务管理局积极为淡化海水寻找供水出路，加大淡化海水在高耗水工业企业、沿海工业园区的配置比例，推动淡化海水直供工业企业用作锅炉补给水、循环冷却水等工业用高纯水和工艺用水，降低企业的水再处理成本。2021年,全市淡化海水利用量3600多万立方米,为保障青岛市供水安全发挥了重要作用。

三、加强宣传引导，推动非常规水利用工作走深走实

把非常规水开发利用作为节水型城市建设的一项重要措施，结合节水宣传教育活动来统一安排部署。利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，组织市民、学生、机关干部到再生水厂、海水淡化厂、水质监测中心等单位参观非常规水的生产工艺过程和水质检测工作；制作了再生水利用专题片《化污水为清泉》，让大家更直观地了解全市水情和实施污水再生利用的重要意义；常态化通过各类媒体开展节水和非常规水专题报道，播放公益广告。通过丰富多彩的宣传教育活动，提高了市民对非常规水的认识。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，新时代对水资源集约节约管理工作提出新的更高要求。下一步，青岛市水务管理局将在省水利厅的坚强领导下，完整、准确、全面把握水资源集约节约管理的新形势、新任务、新要求，攻坚克难，真抓实干，在新的起点上奋力构建滨海城市节水新格局。