近年来，山东省济南市深入践行“节水优先”方针和黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，按照省水利厅部署要求，以落实国家节水行动为主线，狠抓节水措施落地，强化节水机制创新，以水资源高效利用有力支撑了全市经济社会高质量发展。特别是2021年以来，坚持系统施策、靶向提升，计划用水管理、再生水利用、节水信息化建设等方面取得明显成效，“十四五”节水工作开局良好。主要做法有：

突出计划用水 节水基础管理有利器

一是完善配套制度。2020年修订《济南市节约用水条例》，从法规层面对市县分级管理权限、计划核定调整方式、超定额（计划）累进加价制度等进行明确规定。2021年研究制定《济南市用水定额（计划）管理实施细则》，确定了定额法和统计法两种用水计划核定方式，对计划用水管理范围、用水计划核定下达调整流程、新增和临时用水单位管理、供水企业职责等作出具体安排，特别是清晰界定了市区两级水行政主管部门权限范围，明确了供水企业在用水信息传输共享、用水计划告知、加价水费收缴等环节的主体责任。

二是规范工作程序。严格执行“年计划、月调度、季考核”制度，建立了拟定用水计划—供水企业送达用水计划通知书—用水单位反馈意见—用水计划调整—用水计划审批下达的用水计划核定和调整程序，以及用水计划执行情况核定—供水企业送达超计划用水通知书—用水单位复核—超计划水量确定的用水计划考核程序，实现了计划用水全过程闭环管理。

三是强化监督落实。发布《济南市节约用水监督检查办法（试行）》，将计划用水管理作为对各区县和用水单位节约用水工作监督检查的重要事项。组织开展非居民用水及特种用水等专项监督检查，重点对非居民用水计划管理执行及加价水费收缴情况进行全面检查。目前，全市纳入取水许可管理的取用水户用水计划已实现全覆盖，公共供水管网内非居民用水户计划管理率达95%以上。对超计划取水的，依法依规征收超计划累进加价水费或水资源税，凸显了用水计划的刚性约束，以经济杠杆为手段，促使用水单位加强节约用水。

突出再生水利用 节水挖潜开源有突破

一是强化规划引领。在《济南市“十四五”水务发展规划》《济南市水资源综合利用中长期规划》《济南市“十四五”节约用水规划》等涉水规划中，将再生水资源开发利用作为水务改革发展、水资源优化配置、构建全域节水体系的重要内容进行谋划安排。在此基础上，编制印发《济南市再生水利用规划》，规划2025年中心城区年再生水利用量达2.96亿立方米，明确了再生水利用以河湖生态补源为主、以城市市政杂用为辅、兼顾工业生产用水的思路，对再生水设施规划布局、建设计划、工程投资、保障体系等进行了工作安排，为建立需求明确、统一配置、点线网结合、市场化运作、取水许可完善的再生水工作体系做好顶层设计。

二是推动体制机制创新。明确市场运作主体，组建济南水务投资集团由市政府授权再生水业务，负责再生水设施的融资、建设、运营、管理，为用水户提供再生水服务并收取费用。由济南市城乡水务局、济南水务投资集团联合成立再生水利用工程市级专班，统筹推进再生水利用各项工作。加大资金支持，制定《济南市关于加强中水设施建设运行管理工作的实施方案》，在设施达标使用、水质水量监测合格等前提下，按照实际再生水回用量对全市78处分散式再生水设施产权管理单位予以补贴，鼓励再生水资源有效利用。积极申报国家再生水利用配置试点城市，编制《济南市申报再生水利用配置试点初步方案》，明确以完善再生水配置管理体系、建立健全再生水利用管理政策体系、有效扩大全市再生水利用领域和规模为重点的试点工作思路，力争形成一套效果好、易推广的再生水利用典型模式。

三是加强项目支撑。持续推动污水处理设施提标升级扩能，中心城区建成污水处理厂25座，污水日处理能力146万立方米，绝大部分出水水质优于一级A标准，部分指标达到地表水Ⅳ类标准。以污水处理厂为基础，先后实施西客站和东客站片区、光大污水处理厂河道有水工程、黄台电厂和炼油厂、玉顶山和大涧沟污水处理厂等多个再生水利用项目，为形成完善的再生水生产、输配、供应系统提供了基础条件。近期拟实施2022年再生水利用市场化建设试点工程，以济南市水质净化三厂等再生水为水源，经管道输送、加压提升对大辛河等4条河道进行生态补水，并沿线布设取水设施加大市政杂用领域利用力度，预计新增再生水利用量达8.64万立方米/日，将进一步提升济南市再生水利用能力和规模，并为建立再生水特许经营制度、完善再生水价格体系、健全再生水多元投入机制提供实践支撑。

突出质效提升 深度节水控水有方向

一是提升节水型社会建设质量。启动节水典范城市建设，发布《济南市节水典范城市建设方案》，提出坚持“四新、四全”节水理念，实施“六提升、双示范”重大举措，探索适水发展模式，以节水扩大发展空间，到2025年建成黄河流域节水城市示范样板。在济南市节水工作联席会议制度基础上，成立济南节水典范城市建设领导小组，由市长任组长、各分管副市长任副组长、15个市直部门主要负责人为成员，统筹推动节水典范城市建设各项任务有序落实。

二是提升节水约束力度。坚持节水关口向用水环节前段移动，全面落实节水“三同时”制度，发布《关于新建扩建改建工程节水设施设计方案和工程验收备案的实施细则》，将节水设施设计方案审查及验收备案作为新、改、扩建工程项目建设许可及竣工验收的审查事项，以行政审批为抓手，真正实现了节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2021年节水设施设计方案审查共计579件，节水设施验收备案144件。

三是提升节水信息化管理水平。建设济南市节水管理信息系统，整合水务部门、用水单位、供水企业监控数据，以计划用水管理为重点，实现用水单位基本信息查询、用水计划核定和考核、监控预警、水平衡测试管理、节水统计等功能，为节水高效管理和服务提供信息技术支持。2022年，济南将实施“济南市节水管理信息系统升级项目”，进一步调整优化业务线上办理功能；开发移动端APP及微信公众号，完善公众服务功能；建立区县节水管理子系统，实现市、区县两级数据互联互通。

下一步，济南将认真落实好会议精神，学习借鉴兄弟地市经验做法，持续消化吸收创新，推动济南节水工作再上新台阶。