水平衡测试是用水单位节约用水、科学管水的有效方法，也是节水管理工作的重要技术支撑。近年来，山东省淄博市在节水工作中，把水平衡测试与取用水管理、节水载体建设等工作紧密结合，推动深度节水控水取得良好成效。

健全法规体系 调动企业参与

2011年，出台《淄博市水量平衡测试管理办法》，规定年用水量3万立方米以上的取用水户至少每4年开展一次测试。市水利局每年年初印发通知在全市各用水单位中广泛部署，确定符合条件的测试单位名单。强化水平衡测试成果应用，将其作为计划用水管理、定额管理、取水许可量核定、节水型单位创建和节水评价的重要依据，较好地实现由“行政推动测试”向“企业自主开展”转变。《淄博市节约用水办法》规定，将水平衡测试报告书作为调整用水计划的必要条件之一，未开展测试取用水户不得增加用水计划，调动了企业开展水平衡测试的积极性和主动性。

强化技术指导 规范工作管理

组织编制了《淄博市水平衡测试报告书编制大纲》，对水平衡测试报告书的内容、要求、格式等进行了统一规范，保障了测试工作质量。目前，已对《编制大纲》进行5次修订完善。市水利局每年组织一次水平衡测试培训班，邀请领域内国内知名专家进行授课，结合经典测试案例，讲授水平衡测试原理、技术方案制定、测试程序、报告编写以及先进节水工艺、技术等内容。每年培训人数约100人，覆盖基层节水管理部门、用水单位、水平衡测试机构和评审专家，为组织实施水平衡测试工作夯实了基础。

加强过程管控 确保测试质量

事前做好“三落实”。一是落实领导机构。测试单位专门成立领导小组，协调组织开展测试工作。二是落实前期调查。实施水平衡测试前期调查，摸清测试单位的水源、计量、用水工艺设备以及用水管理情况，为开展测试提供全面详细的基础数据。三是落实测试方案。测试单位根据前期调查情况，制定详细的测试方案，明确测点、选好仪器、确定周期、做好分工。测试方案经管理部门审核同意后进入实测阶段。

事中做好“三到位”。一是制定了《水平衡现场测试数据记录表》，对测试基础数据进行统一规范，做到应测尽测、数出有据，确保测试到位。二是坚持边测试边平衡，不断分析测试数据，做到分析到位。三是在实测阶段的重要节点，节水管理人员进行现场监督指导，确保按照技术规范的要求进行测试，做到监督到位。

事后做好“三把关”。一是评价赋分关。制定了《淄博市水平衡测试验收评分标准》，严格测试成果审查程序，确保验收公平、公正。二是专家审核关。建立充实了包括高校学者、行业专家、管理专家在内的水平衡测试技术评审专家库，根据用水单位特点，邀请相应专家对测试成果进行审查，实地查看用水情况，结合档案资料审阅等情况进行现场打分，出具书面反馈和验收意见。三是整改落实关。在水平衡测试报告中专门设置纵向对比章节，将近两次测试成果进行对比分析，对测试发现的问题及时提出整改建议，督促取用水单位做好整改落实。

取得的成效

节水成效显著。通过开展水平衡测试工作，用水单位进一步健全了三级计量体系，完善了用水档案，查清了用水薄弱环节，提高了用水单位的节水管理水平。2021年，全市开展水平衡测试82家。全市累计开展水平衡达700余家次，水平衡测试率达85%以上，累计节水1.5亿立方米以上。

管理效益显著。淄博市水平衡测试单位涵盖20余个重点行业，超过国家和省级用水定额的覆盖范围，为编制完善用水定额体系提供了借鉴。在计划用水管理工作中，把水平衡测试成果所评定的用水效率作为制定和调整用水计划的重要依据。在节水型载体创建工作中，将水平衡测试成果作为申报市级以上节水型企业（单位）的必要条件。淄博还将开展水平衡测试与推行水务经理制度紧密结合，在组织水平衡测试培训时一并开展水务经理培训，提高基层“水管家”的“管水本领”。今年淄博市启动每年优秀水务经理评选，在评选办法中将水平衡测试开展情况作为一票否决项，有效推动水务经理制度的推广建立。

专业素养提升。充分发挥基层实践经验，积极参与国家和省技术标准制定工作。2017年参与了国家标准《企业水平衡测试通则（GB/T 12452-2008）》的修订工作，将淄博市“地方经验”融入“国家标准”。2022年，省节水办委托淄博市起草省级《水平衡测试技术要求》地方标准，目前已制定草案，并通过了省立项论证，下一步按程序提交省市场监管部门审核。经过多年水平衡测试工作积累，帮助用水单位培养了一大批用水节水管理人员，帮助提升了用水单位的管理水平。

下一步，淄博市将继续以国家节水行动为引领，将“服务企业、服务群众、服务基层”贯穿水平衡测试全过程，加快推动形成节水型生产生活方式，将精打细算用好水资源、从严从细管好水资源落到实处。