四川省阿坝州作为长江、黄河主要产水区，始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，切实筑牢长江、黄河上游生态屏障，以全面建设川西北生态示范区、全面构建“一屏四带、全域生态”绿色发展新格局为核心工作，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念和“生态重在保护、要在治理、高质量发展”要求，标本兼治、综合施策、聚力攻坚，全面推进黄河流域深度节水控水行动。

黄河流域阿坝段涉及若尔盖、红原、阿坝、松潘4县15个乡镇，是黄河流经四川的主要地区，是黄河上游重要水源涵养地、国家重要湿地生态功能区和“中华水塔”的重要组成部分，境内黄河干流长174公里，流域面积1.7万平方公里。

黄河干流流经阿坝县、若尔盖县，是川、甘两省的界河，分为冬青甲勒玛至齐哈玛、贾曲河口至黑河河口两段，阿坝州境内汇入黄河的主要支流有黑河、白河、贾曲三条河流。黄河流域阿坝州段多年平均产流约46.2亿立方米（黑河多年平均径流18.3亿立方米，白河多年平均径流17.8亿立方米，贾曲多年平均径流10.1亿立方米），黄河玛曲以上流域产流约111.8亿立方米，阿坝州境内产流占玛曲以上流域产流的41.3%，占黄河全流域多年平均产水量520亿立方米的8.8%。

根据《水利部黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》《四川省黄河流域深度节水控水行动实施方案》等要求，阿坝州积极探索，深入贯彻落实习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，推进水资源开发利用和节约保护取得显著成效。

算好管水“责任账”，高位推动科学控水

统筹协同“护水”。2022年3月6日至9日，阿坝州总河长刘坪书记带队对174公里黄河干流四川段进行全程无遗漏巡河。《四川省黄河流域深度节水控水行动实施方案》印发后，州政府主要领导专题批示，严格要求，庚及部署落实，水务部门实行“分片包干”工作模式，全面构建“政府领导、水利牵头、相关单位协助、社会参与”工作格局。若尔盖县成立四川省首支黄河护卫队，“一队三用”，冬天防火、夏天防汛、全年护河；松潘县河道疏浚“疏出”多重效益的“松潘实践”，“六化三整治”创建水美示范乡镇12个；红原县砂石整治还“河畅、岸绿、景美”的健康河湖和绿色草原，助推全域旅游；阿坝县以河道治理促水环境改善。

制度先行“管水”。全面落实水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行建设项目水资源论证、水资源有偿使用等制度，建立健全取水许可、建设项目节水“三同时”管理等制度，建立黄河流域水环境治理与司法保护协作机制，制发《阿坝州节约用水管理办法》等20余项规范和制度，指导松潘县编制完成《松潘县节水型社会达标建设工作实施方案》。2021年，率先编制完成《阿坝州黄河流域重在保护要在治理高质量发展水利专项规划》，加快推进黄河干流四川段防洪治理工程和黄河流域白河堤防、黑河堤防、白河阿木卡水库等项目前期工作。真正实现从水源地到“水龙头”的全过程监管。

摸清家底“治水”。阿坝州结合取水工程（设施）核查登记等工作，全面掌握黄河流域各种规模取水口24个、退水口2个基本情况，并依法办理取水许可，通过国控水资源监测项目，实现黄河流域所有自来水厂全覆盖在线监测，明确黄河调度责任人，强化日常管理。2021年，阿坝州严格落实中央及省级用水总量控制目标，强化对主要农作物、工业产品和生活服务等行业的定额管理，全年黄河流域总取水规模0.33亿立方米，实现0.41亿立方米的既定目标。

宣传引导“宣水”。开展节水宣传“七进”活动，举办“中国水周”“节水宣传周”等活动40余次，深入农村、牧场、寺庙，发放宣传单8.1万余份，悬挂横幅200余条，张贴节水标识1200余个。依托微信公众号、APP、LED显示屏等载体播放公益广告，覆盖人群7万人次。在黄河流域21所中小学校开展“小手拉大手”教育活动，通过1名学生带动1个家庭、影响1个村（社），辐射整个社会，实现人人参与、全民共建。

算清节水“综合账”，全力促进高效用水

农业节水增效。抓住农业用水这个“牛鼻子”，大力发展节水农业。近年来，在中央和省的大力支持下，建成阿坝县若果朗中型水利工程，通过工程投入，推广高效节水灌溉技术，建成干渠21.552千米，解决6056人（其中贫困人口565人）和2.24万牲畜的饮水问题，新增有效灌溉面积5.01万亩。同时，探索农业水价综合改革，安装配套计量设施20套，年可节水40万立方米，并定期对农田水利设施进行维护，工程受益人口达5万余人，从根本上改变降水补给耕地局面，持续加大农产品有效供给，促进农民增收致富。

工业节水减排。长期以来，阿坝州严把项目准入关，严禁建设和引入不符合产业政策、“三线一单”生态环境分区管控方案、规划环评以及能耗、水耗等相关要求的项目。通过“沿黄重点地区（阿坝县、若尔盖县）企业高污染、高耗水、高耗能清理”专项工作，摸排沿黄企业12家，主要以农牧产品为原料，从事绿色生态加工产业。根据清理，阿坝州黄河流域无“高污染、高耗水、高耗能”企业。

城镇节水降损。严控跑冒滴漏，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内，在高海拔地区推广安装防冻水龙头，有效改善居民冬季长时间放水习惯。在县城及集镇事先实施居民用水阶梯水价制度、非居民用水超计划超定额累进加价制度，倒逼57个单位、3家企业实施节水技术改造，改造节水器具500余个，年降低用水成本约30万元。

算细护水增值“长远账”，全力开展综合治水

一是水资源保护有道。河湖长制开展以来，阿坝州黄河流域共设立了州级河长5名、县级河长10名、乡级河长92名，若尔盖湿地和5个天然湖泊设立州级湖长3名，县级湖长3名，乡级湖长14名。近年来，巡护岸线1600余公里，清运垃圾264吨。河长制湖长制工作全面推行，流域内各级河长积极履行职责，以“水面干净、岸线整洁、河道畅通”为责任目标，开展巡河督导，一批河流生态的突出问题得到有效遏制。

二是水生态修复有术。流域内划定生态红线1.03万平方公里，建立各类自然保护区11个，占全州自然保护区总面积的56%，野生动植物保护率达到85%以上，草原综合植被盖度为85.2%。据不完全统计，流域围绕“山水林田湖草沙冰”系统治理，累计投入保护治理资金81.52亿元，实施草原禁牧1439万亩，治理退化草原18万亩、沙化土地44万亩、“三害”草原1754万亩，全力改善流域水质。

三是水污染防治有方。流域内建成生活污水处理厂3个、日处理能力1.35万吨，城市污水处理率达70%以上。建成垃圾填埋场2个、日处理能力55吨，圾焚烧厂1个、日处理能力30吨，动物尸体无害化处理1个、日处理能力40吨，城市垃圾无害化处理率96.2%。开展厕污共治，农村生活污水有效治理行政村86个，占比为43.22%。城乡集中式饮用水源地“划立治”基本完成，保护区内环境问题得到整治。目前黄河流域县级及以上集中式饮用水源地4个，乡镇及以下集中式饮用水源地15个建成并投入使用。

下一步，阿坝州将持续加强黄河流域深度节水控水行动，筑牢黄河上游生态屏障。一是加快推进生态示范工程。加快《“十四五”水安全保障规划》、《阿坝州黄河流域生态保护和高质量水安全保障规划》、黄河干流四川段防洪治理工程等规划和项目建设。二是着力提升河湖管护能力。纵深推进“清河护岸净水保水”四项行动，以农村水环境治理、河湖示范县建设等为重要抓手，持续改善河湖生态环境。建成若尔盖县唐克镇集中供水厂取水计量在线监测项目，完成若果朗中型水利工程灌溉用水计量监测。三是着力强化水资源管理与修复。抓好水资源消耗总量和强度双控行动，深入落实最严格水资源管理制度，加强取水许可监管。全面贯彻节水行动方案，大力开展水土保持重点工程建设和生态清洁小流域建设，力争2023年前将黄河流域4县创成全国节水型社会达标县。确保到2025年，黄河流域用水总量控制在4100万m³以内，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年下降16％，农田灌溉水有效利用系数提高到0.586；县城公共供水管网漏损率控制在10％以内；非常规水源利用量增加到200万立方米；流域内县级行政区基本达到节水型社会标准。