黑龙江省齐齐哈尔市高度重视节水型社会建设工作，把节水管理作为促进经济社会可持续发展的重要举措，以创建中心城区3个区级节水型社会达标试点为契机，形成强化政府引领、突出行业指导、完善体制机制、推进试点达标的工作思路，精准施策、合力攻坚，节水型社会建设取得新突破。

整体布局  三区统筹下好一盘棋

相比县级行政区，市辖区特别是主城区的水资源和节约用水工作有着明显的差距，用水结构也显著不同。以2020年用水数据为例，农田灌溉用水占总用水量比例各县区分别为94.2%、33.31%，工业用水分别为0.79%、52.76%，居民生活用水分别为2.61%、4.22%，用水结构的显著差异，标志着节水挖潜的方向截然不同。另外，以往主城区水资源和节约用水管理工作主要由市水行政主管部门直管，区政府无直属水行政管理部门，没有专业管理人员，不具备相关工作经验，管理力量极其薄弱。为避免区政府在试点达标建设工作中摸着石头过河，影响总体工作质量和进度，齐齐哈尔采取市水行政主管部门统一组织实施、总体把握进度，局直单位水资源中心技术支撑、指导评定指标达标，3个试点区政府按照要求明确责任、层层落实的共建格局和工作机制，上下一盘棋全面统筹推进，取得了全省第一批完成建设、第一批通过验收，顺利通过水利部现场复核的良好成果。

共同发力  政府行业两条主线交织推进

水是万物之母、生存之本、文明之源，工业生产、农业灌溉、城镇生活都离不开水，齐齐哈尔坚持把创建节水载体作为县域节水型社会试点达标建设的重点工作，区政府总负责协调开展，市水务局强化行业指导，保障载体创建质量。

节水挖潜要加强工业企业约束机制，试点区政府主管区长主持召开节水型企业创建专题工作会，聘请水利专家详细讲解用水定额，特别是涉及各企业生产的先进用水定额新指标，指导企业进行用水成本核算，组织企业开展水平衡测试，摸清企业内部用水状况，改进生产过程中的不合理用水环节，鼓励设置二级、三级计量，严格控制管网漏损，达到了完善节水管理制度，强化管理措施，采取先进节水技术，提高节水水平，树立节水标杆的良好收效。

节水意识要从娃娃抓起，齐齐哈尔重点开展中小学生节水宣传，由市水务局、教育局、报社联合组织“节水在我身边”全市中小学生征文活动，连续3个月在齐齐哈尔日报及微信客户端刊登优秀征文，引导孩子们思考水与生产、生活的关系，探索发现生活节水小技巧，对30所中小学实施节水改造，让孩子们直观认识节水器具，了解不同器具耗水差别，通过设置节水文化宣传墙、召开节水主题班会、开展节约用水书画展，使节水文化深入人心，激发广大中小学生强烈的节水社会责任感。

通过区政府、市水行政主管部门的密切配合，2020年，共创建节水型居民小区38个、节水机关62个、节水企业6个、节水型高校3所，征集节水大使38人，以典型示范带动节水型社会建设。

各有侧重  三个试点同频共振精彩纷呈

建华区、龙沙区、铁锋区虽同为2020年度县域节水型社会达标建设试点，同步编制实施方案，同期组织招标投标，同步自查验收，同批验收通过，但自然资源、经济发展、文化底蕴各有千秋，各区政府在创建过程充分发挥自身优势，创建工作亮彩纷呈。

建华区是学校和企业较为集中的行政区，座落着大中院校3所、初高中院校5所以及小学幼儿园84所，市级以上重点监控用水户3个，区政府在推动节水型社会创建工作中，侧重于创建节水型高校和节水型企业。如齐齐哈尔大学投资近300万安装供水管线实时监控系统，校节水管理员可通过手机APP及时发现设备故障、供水漏点，远程控制设备启停，实现用水管理智能化；蒙牛乳业（齐齐哈尔）有限公司通过“开源、节流、循环利用”三大方式，严控单位产品用水量，实现高效用水，2020年乳制品用水量为2.37m3/t，取水单耗远低于国家和地方用水标准。

龙沙区是齐齐哈尔主城区人口最多的行政区，国家级高新开发区、城市南苑新区均座落于此，因此，龙沙区政府着重加强节水型居民小区的创建工作。安馨家园、如意小区等新建小区，通过微信群宣传节水知识，开通业主举报漏点畅通机制，做到随报随修，严格控制漏损。谊联名居、三合家园等较新小区，更新绿化微喷技术，购置小型雾炮洒水车，加强绿化节水。龙兴嘉园、湖西滨江等建设年份稍远的小区，通过更换社区公共场所节水龙头、向居民发放3M节水起泡器等措施，使小区节水效果明显提升。

铁锋区是主城区农业灌溉和生态补水用水量最大的行政区，扎龙国家级自然保护区、省大型灌区江东灌区均座落于此。在节水型社会试点达标建设中，坚持实施计划用水和定额管理，对江东灌区农业灌溉以用水定额为控制底线，结合用水总量控制要求和上年度用水实际，科学核定下达用水计划，按季度考核用水情况，超前开展扎龙湿地上游区域降水量变化和区域内水资源平衡情况分析，测算当年补水时间和补水量，做好补水计划和应急预案，加强供水单位和湿地管理部门协调沟通，确保生态补水发挥效益。

县域节水建设只有起点，没有终点，即使试点验收全面通过，也只意味着节水型社会建设工作才正式开始，我们还有很多的工作要做。下一步，齐齐哈尔将以更加密切配合的联动机制、更加求真务实的工作作风、更加科学有效的管理手段，进一步提高节约用水管理水平，实现水资源可持续利用，促进人与自然和谐发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。