德州市夏津县地处黄河下游的鲁西北平原，是资源型缺水地区，人均水资源占有量仅为186.77立方米，是全省人均水资源占有量的56%，全国人均水资源占有量的9%。近年来，伴随经济社会的发展，夏津县用水逐年递增，水资源供需矛盾加剧，水资源短缺问题已成为夏津县经济社会可持续发展制约的“瓶颈”。

精心谋划 绘制改革蓝图

为打破“瓶颈”，注入新的水动力。夏津县积极响应上级号召，以优化水资源配置，提高用水效率和效益，促进水资源节约利用为根本，由县委、县政府统筹主导，水利、财政、发改等部门主要参与，精心谋划、协同合作、稳妥推进区域水价综合改革工作。改革初期，各部门多次召开会议专题研究并成立了区域水价综合改革工作领导小组。按照山东省要求，制订了切实可行的区域水价综合改革方案。从而细化水源配置、核算执行、运行管理、组织实施等方面具体任务,形成推进水价改革的时间表、路线图、任务书,确保改革推进有章可循。有力保障了各项改革举措落到实处。

狠抓落实 列出价格标准

成本是价格的基础，价格是改革的落脚点。夏津县水利局委托第三方对供水工程、供水企业进行监审,明确具体供水成本,同时充分调研区域取用水户构成。在此基础上,考虑政府、供水单位、用水户承受能力，依据黄河水、长江水等不同水源的供水比例,综合考虑市场供求和资源稀缺程度。科学核定区域综合水价,把工程供水价格核定方式确定为“准许成本+合理收益”，允许供水企业获得合理收益,保障工程可持续运转;实行多水源同价机制,最终实现科学合理核定统一价格。

拓展思路 探寻叠加效应

在区域水价综合改革促进“开源”的基础上,推动水资源高效利用不断探寻改革叠加效应。一是通过实行区域用水同质同价,完善水源调配机制,推进水资源节约集约利用建立统一水价标准,解决了长江水价格过高问题,逐步提高长江水消纳能力,实现了黄河水、长江水等统筹利用。二是在区域水价综合改革过程中，不断深入开展水资源刚性约束研究，通过建立硬指标和采取硬措施，加快地下水超采综合治理，切实落实以水而定、量水而行的硬约束，通过硬指标严控用水总量，提高用水效率，以加强取水许可事中事后监管，严格落实行业用水定额和累进加价制度，规范下达年度用水计划等方式，倒逼各行各业节约保护水资源。实现规范全社会取用水行为，约束和抑制不合理用水需求的目的。

水价改革仍在持续推进,夏津县将通过改革探索出一条以水价改革保障工程运行、促进节水增效的新路子。为进一步优化水资源配置格局，促进经济社会可持续发展注入“水动力”。