德州作为农业大市，始终把农业节水放在重要位置，精打细算农业节水账，落实水价形成、水权分配、水权交易、精准奖补、工程管护、引入社会资本“六项机制”，探索形成“3636”（三种模式、六本账、三个协同、六个变化）试点改革路径。

三种模式

在运营好国企规模化种植、种植大户模式的同时，推广分散种植区玉米“滴灌+水肥一体化”、“喷灌+灌溉服务”、管灌三种模式。其中，玉米“滴灌+水肥一体化”模式引导社会资本投资建设滴灌设施，通过精准灌溉实现群众降本增收，通过水费收取和农资经营实现社会资本合理收益。“喷灌+灌溉服务”模式引导种植合作社等社会资本投资喷灌设施，为分散种植户提供灌溉服务，通过收取服务费实现收益。管灌模式通过在管灌区域落实按方收费和精准奖补、工程专业化管护、水权精准分配和交易等机制，提升工程管护水平，促进农业节水。

六本账

通过对玉米滴灌模式的探索，计算出“六本账”，实现农民、企业、政府“三个满意”。

一是农民增收账。通过“滴灌+水肥一体化”，玉米亩均由4500株提高到5500株，亩产由1550斤提高到1810斤，增产16.7%，按1.3元/斤收购价计算，每亩增收338元，扣除滴灌带成本152元，每亩实际增收186元。枯水年玉米产量在1300斤/亩左右，增产、增收效果更加明显。另外，每亩可省工83%。

二是农民缴纳水费账。过去玉米管灌亩均用水70方，水价0.17元/方，水费11.9元；改革后，亩均用水50方，水价0.32元/方，水费16元，每亩增加水费4.1元。通过精准奖补，每亩获得节水奖励3元，用水补贴6.5元，群众每亩水费支出较改革前实际降低5.4元。

三是农业节水账。小麦、玉米全年亩均灌溉用水预计由180方下降到130方，节水50方，节水28%。

四是社会资本经营效益账。企业收入来源主要有4个方面：一是水费收入；二是滴灌带、肥料、种子、农药等农资销售收入；三是灌溉托管、种植托管等农业服务收入；四是参与灌区改造、高标准农田建设的收入。

五是政府财政支出账。以豆腐窝灌区为例，改革前，农民只承担田间灌溉费用，县乡骨干渠道维护费用由县财政承担，每年支出约369万元。改革后，县乡骨干渠道维护费计入水费，每年支出水价补贴280.8万元、节水奖励56.25万元，县财政实际减少支出31.95万元。

六是生态效益账。通过水肥一体化提高肥料使用效率，减少肥料使用量，降低农业面源污染。通过精准施肥，改善土壤生态环境，减少浅层地下水开采，涵养地下水生态。

三个协同

一是灌溉节水与水权水市场建设协同发力。打通农业、工业等跨行业水权交易渠道，让节下的水变成钱，成为奖补资金的重要来源。

二是与改进农技农艺、推广节水技术协同发力。在宁津县推行“卷盘式喷灌机+灌溉服务”，在齐河县豆腐窝灌区推行“滴灌+水肥一体化”，在节水的同时促进增产。

三是部门协同发力。农业农村部门把高标准农田建设项目向试点倾斜，重点发展节水灌溉，配套计量设施；发改部门做好水价调整；财政部门加大资金支持力度。

六个变化

一是计量方式由以电折水变为水电双控精准计量；二是灌溉方式由小白龙管灌变为喷灌、滴灌等高效节水灌溉；三是水价执行由只收取田间灌溉费用变为收取骨干和田间灌溉费用；四是管护方式由村内群众自行管护变为公司专业化管护；五是补贴方式由补贴用水大户变为按方精准补贴；六是用水管理方式由水权分配到村变为精准分配到户，结余水权交易，提升节水意识，提高用水效率。

下一步，德州将在基础好的县市区建设节水创新产业试点项目，积极推行节水贷和合同节水，大力推动节水产业发展，进一步深化全市水资源节约集约改革。