为贯彻落实全面节约战略，深入推进节水型社会建设，水利部于2023年9月19至21日，在山东威海举办县域节水型社会达标建设培训班。 节水管理处李佳奇副处长及全国节水领域有关专家出席会议，各省（区、市）和新疆生产建设兵团节水行政部门负责同志参加培训。青岛平度市以《守正创新实施“大水务”综合改革，集约节约推进“节水型”社会达标》为题，分享了节水型社会达标建设经验，获得一致好评。

平度市具有得天独厚的自然禀赋，“三面环水一面山，一条玉带穿中间”，沽河悠悠、现河水榭、龙湾垂钓等景观孕育着平度人水和谐的水文化。2003年被命名为“山东省节水型城市”，先后于2014年、2020年通过复查；2019年被水利部评为节水型社会达标县。2022年万元GDP用水量为21.22立方米，工业增加值用水量为5.81立方米/万元。

实施“大水务”改革，促进经济社会高质量发展

一是实施“大水务”体制改革。2020年底，平度市委实施了“大水务”体制改革，由市水利水产局全面统筹涉水职能，理顺了水务管理与城建、生态环境等部门的分工协作，进一步推进城乡供水建设一体化、城乡排水治理工作系统化，补齐了水资源集中管理的短板。二是实施城乡供水一体化改革。2022年3月份，依托平度开发集团正式成立平度市城乡水务集团有限公司，水务集团按照专业分工、协同发展的思路，建立水资源、供水、工程建设、水利检测、污水处理和金融等全产业链组织架构并成立相应子公司，探索成立节水服务企业，实行集团化管理。三是推进城乡供水融合协同发展。发挥水务集团重组后的供水管理优势，利用城区自来水公司的人才优势和运行、管护、服务经验，统筹调度城乡水务的技术、人才和管理资源，为水务集团赋能。四是提高农村供水专业化服务能力。对基层水厂进行技术改造和工艺提升，加强员工培训，按照现代化企业管理要求推行生产管理、水质管控、管网巡检、水费收缴等管理制度，采取有效措施加强成本管控，降低管网漏损率，实现全市城乡供水质量和供水安全“双提升”。

健全完善节水机制，落实节水激励政策

一是建立联席制度。为完善节水工作协调机制，建立由市政府分管副市长任召集人，市政府办公室副主任和市水利水产局负责同志任副召集人，相关单位分管负责同志为成员的节约用水工作联席会议制度。二是明晰市镇职责。印发《平度市水资源集约节约利用工作方案》，要求镇街安排涉水、涉企、涉统计工作人员，根据下达取用水计划水量、取水许可信息，到用水企业入户建立起工作联系机制。三是落实节水激励政策。印发了《平度市关于贯彻落实青岛市节水激励政策若干措施的方案》，首次明确“对在水资源集约利用方面成绩显著的单位按规定给予通报表扬或奖励。对创建为省级以上节水载体的企业（单位），给予适当的资金补助”等激励措施。四是强化执法监管。水利部门联合各镇街，在执法、市场监管、环保、审批、税务等多部门的协助下，持续开展对全市洗车、洗浴、石材加工等行业摸排整治工作，采取系统管理和线下治理相结合的方式，重点对用水单位未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常，超计划（定额）用水等行为梳理规范整顿，并及时督促完成整改。

强化工作创新，计划管理高效通畅

平度市属缺水型城市，用水计划管理是水行政主管部门的重要职责，是提高用水效率，促进产业结构调整的主要手段。计划用水管理有利于缓解水资源供需矛盾，对于科学开发有效利用水资源，促进水资源可持续利用和城镇节水减排，推进绿色发展具有十分重要的意义。为优化营商环境，做好计划用水政策宣贯工作，平度市对上沟通、对内协调、对下督促，实地走访用水单位，了解困难焦点，让用水单位知晓、能懂、会用，强化政策跟踪服务，逐步形成了“一上报、二核定、三下达、四调整、五收费”的计划用水管理工作流程，下达的用水计划水量逐渐科学合理，2023年1—8月共受理调整申请180份，同比下降29.4%。

青岛啤酒股份有限公司青岛啤酒麦芽厂于2015年4月搬迁至我市青啤工业园，为青岛啤酒奥古特、纯生以及经典提供麦芽供应。2018年第一次水平衡测试结果显示，该厂单位产品用水量为10.5立方米/吨。为顺利开展超定额累进加价工作，经多次上门指导，企业通过不断完善用水规章制度，在主要工序上不断优化工艺，利用先进的节水设备。2022年，单位产品用水量降为7.24立方米/吨。

深化节水宣传教育，提升全社会节水意识

平度市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，开展以“诚信节水·平度行”为主题的节水宣传系列活动，导向正、亮点多、活力强，实现了节水宣传教育系统化、常态化、社会化，掀起了全市节水宣传教育新高潮，激发了全社会参与节水的积极性和主动性。目前，“诚信节水·平度行”微信公众号发布宣传链接45条，每条阅读量均超万次，《公民节约用水行为规范》深入人心，城镇居民节水意识普遍增强。

下一步，青岛市将深入贯彻落实习近平总书记关于节水重要讲话和指示批示精神，认真落实水利部关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署，以此次县域节水型社会达标建设培训为契机，发掘各区（市）节水工作先进经验，坚持“原水网、供水网、排水网、智慧水网”四网协同发展、创新驱动，补齐再生水利用、节水三同时工作短板，探索合同节水、水权交易工作路径，筑牢节水型社会达标建设根基，奋力谱写水利事业高质量发展新篇章。