菏泽市巨野县位于山东省西南部，总面积1302平方千米，耕地面积133万亩，人口110万人。全县人均水资源占有量251立方米，约占全省平均水平的3/4，不到全国平均水平的1/8，属极度缺水地区。近年来，巨野县委、县政府深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，合理规划人口、城市和产业发展，实施最严格水资源管理制度，坚定不移走好绿色、可持续的高质量发展之路。2022年12月，巨野县成功入选全国第五批节水型社会建设达标县。

  从严从实管好水资源，构建科学严谨、全面务实的管理体系

  一是把准政治导向。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，按照国家节水型社会建设要求，坚持水资源可持续利用发展战略，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护。

  二是实行最严格水资源管理制度。依法严把取水许可审批关口，对不符合国家政策和水资源管理要求的坚决不批，从源头加强水资源节约保护。不断规范执法环境，严厉查处无证取水、非法取水等各类水事违法行为。科学开展最严格水资源管理制度考核，确保“三条红线”落到实处，真正发挥好水资源的“硬约束”作用。巨野县在菏泽市对县最严格水资源管理制度考核等次评比中，“十三五”期间及2021年度均为优秀。

  三是建立健全工作体制机制。研究出台《巨野县节水器具推广使用办法》《巨野县节约用水奖励办法》《巨野县建设项目节水设施“三同时”制度实施细则》等文件，完善制度体系，管理能力和水平不断提高。

  四是提高精细化管理水平。坚持“定需先定水、定水先核算”，建立用水统计调查制度，科学制定下达用水计划，倒逼高耗水企业积极采取节水措施，提高用水效率。实行城镇居民生活用水阶梯水价制度，对年取水量5000立方米以上的非居民用水（公共供水）全部实行计划用水管理，严格监督用水计划执行情况，促进用水管理的精细化、科学化。

  精打细算用好水资源，优化精准严密、高质高效的运行体系

  一是扎实开展七大节水行动。建立县重点监控用水单位名录26家，强化跟踪问效，用水总量和强度得到双控制。农业节水提效，加快实施高标准农田建设，加大田间节水工程建设，实现增产增效不增水，2023年底前全面完成高标准农田建设，高标准农田面积将达到116.2万亩；工业节水提质，严格高耗水行业节水管理，加大循环用水力度，工业用水重复利用率达到90%以上；城镇节水增效，积极开展节水载体创建，截至目前，正在申请创建省级节水型单位2家，已创建市级节水型单位10家、县级节水型单位51家；节水科技引领，促进节水科技成果转化，大力推广使用节水型器具；节水市场驱动，深化水价和水资源税改革，完善水权交易制度，大力推进水权水市场建设。

  二是加大节水技术改造力度。淘汰高耗水设备及工艺，提高冷凝水、冷却水循环利用率，鼓励企业废水深度处理回用，目前巨野县圣元环保电力有限公司等单位已经做到“零排放”。推进节水型企业和园区建设，发展节水产业，将用水效率作为产业结构调整的重要导向。

  三是提高城乡供水保障水平。实施供水管网修缮改造工程，加大巡查抢修力度，完善城镇供水系统，提高供水保证率，降低供水管网漏损率。2022年新建供水主管道11.5千米，改造3.5千米，维修主管道5处，设置警示桩、警示牌5000多个，管网漏损率降至9.5%以下。

  因地制宜开发水资源，完善着眼长远、绿色循环的利用体系

  一是将非常规水源纳入水资源统一配置。研究制定《巨野县非常规水源开发利用管理办法》，并把浅层地下水（微咸水）纳入全县水资源统一配置，2022年全县农业灌溉用水总量中配置的浅层地下水或微咸水等非常规水占到62%。

  二是积极做好污水处理厂再生水回用工作。建成运行污水处理厂4座，全部配套建设人工湿地工程，污水处理量达到9.6万立方米/天。出水水质均达到或好于地表水准Ⅳ类水质标准，用于工业生产、城市杂用、生态环境和农业灌溉。预计到2025年，再生水利用率将达到55%。

  三是扩大雨洪资源利用量。依托境内32条大中型河流，有计划、有重点、有步骤地兴建一批拦蓄工程，积极拦蓄汛末雨水，提高雨洪资源利用率。完善小型农田水利工程，实施农村坑塘改造工程等，每年可蓄集雨洪资源1300万立方米。

  下一步，巨野县将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥水资源最大刚性约束作用，巩固提升县域节水型社会达标建设成果，做好节水文章，守好生命之源，持续推进水资源节约集约利用、可持续利用、高效率利用，为县域经济社会高质量发展提供坚强保障。