2020年12月22日，水利部下发了《关于黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可的通知》，泰安市被列为大汶河水资源超载区，区内不再新增取水许可。水资源短缺，成为全区经济社会高质量发展的制约因素。为此，岱岳区水利局积极探索水权交易改革，创新完善水权交易机制，推动节约的农业水权向城市和工业用水转让，为全区经济社会高质量发展提供支撑。

一是开展水资源使用权确权登记。以全区可分配水量为依据，考虑各行业用水需求、各水源的可供水量等因素，开展生活、工业、农业、生态等各行业水量分配。对依法应纳入取水许可管理的生活、工业、生态取用水户，科学核定取水许可量，通过发放取水许可证进行水权确权；对纳入公共供水管网且年用水量在1万立方米以上的工业用水户，分析近3年实际取水量、单位产品用水量、水平衡测试报告等核定取水量，以发放水权证的形式进行确权；对于农业用水，逐级分配到镇街、村及灌溉用水大户，综合考虑用水定额、种植结构等因素确定合理用水量，通过发放水权证的形式进行确权。对完成确权登记的取用水户，建立水权确权登记数据库，同步实现与计量监测设施的互联互通，具备用水台账管理等功能，能够对各类水权确权数据进行动态管理，从而实现全区水资源市场化配置的动态管理。

二是探索建立水权制度体系。加强政策研究，建立水权水市场制度体系，因地制宜出台水权确权、水权交易、监督管理等制度，明确水权确权的原则、程序、不同行业用水量核定方式、确权期限、权利内容以及水权证发放，明确水权交易的审批、信息披露、第三方影响评价、交易程序、交易规则等机制，明确确权与交易的监管主体、对象与监管内容，利用价格、节水激励等机制促进水市场发展，保障水权工作健康有序运行。

三是推进多种类型水权交易。根据岱岳区经济社会发展状态和水资源供需特点，明确水权交易类型、方式、流程、价格、期限、平台等相关内容。积极推进农业用水户间、工业用水户间、行业间等多种形式的水权交易，盘活水资源存量。取用水户间，鼓励通过节水措施形成的用水指标，依照水权交易规定有偿转让。结合农业水价综合改革，积极开展灌溉用水户间的水权交易。因地制宜对通过农艺节水、高效节水灌溉设施、结构调整等措施节约的水量进行收储转让，收储的水量可用于农业水权的初始配置，也可用于行业水权交易。

目前，汶口引河灌区、满庄镇响水河灌区已委托技术单位编制完成《水权交易可行性研究报告》，明确了交易主体、交易水量、交易期限、交易价格和交易流程，下一步主要通过在中国水权交易所平台完成水权指标转让交易，并获取水权交易鉴定证书。该笔水权交易试点的探索实践，标志着岱岳区水资源使用权市场化交易零的突破，也标志着水权交易向实践操作和加快推进又迈进了重要一步，对全区各行业间推进水权交易工作提供了可复制、可推广的经验。