山东省临沂市水资源管理及节约用水工作在市委、市政府正确领导和省水利厅指导关怀下，认真贯彻落实中央、省市决策部署和要求，坚持“四水四定”，紧紧围绕“十四五”水利发展规划，把握机遇，乘势而上，取得了一定成绩。

落实生态水量 复苏河湖生态环境

临沂市多年平均降水量为815.8毫米，多年平均水资源总量为53.03亿立方米，境内流域面积50平方公里以上河流136条，降水时空分配不均，径流季节变化大，生态流量保障工作任务繁重；其中，沂河、沭河属于山东-江苏省界河，隶属淮委直管，也是保障临沂高质量发展的母亲河，对河流生态流量保障工作提出了更高的要求。为有效提升生态流量保障程度，加快复苏河湖生态环境，我们高度重视，专门成立了临沂市沂沭河重要水源统一调度管理工作领导小组，领导小组下设办公室，制定工作方案，明确时间表、绘制路线图，扎实推进各项工作。

2021年1月，市政府印发《临沂市沂沭河流域重要水源统一调度管理制度》，市水利局配套出台《临沂市沂沭河流域重要水源统一调度管理制度实施细则（试行）》，明确了调度机构、调度原则、调度水源和调度流程等，为保障生态流量控制实施过程中，重要水源、拦蓄工程联合调度工作顺利开展做好了政策基础。结合省厅分配临沂市沂河、沭河水量指标，编制出台临沂市沂河、沭河流域所跨各县区水量分配方案，将水量分配到县，为生态水量省界断面调度控制实施做好数据基础。3月，市水利局制定印发《临沂市生态流量保障重点河湖名录暨工作方案》，《方案》分三批开展重点河湖生态流量保障目标确定和管理工作，12月，第一批祊河已完成生态水量保障实施方案编制工作，提前开展生态水量确定和管理工作；下步根据时间节点，继续开展第二、三批生态水量确定和管理工作。

临沂市水利局系统谋划、精心组织，科学调度沂沭河流域75处重要水利工程，强化周调度机制，分析拦蓄水量、下泄水量等指标，全年下达调度指令9次，调度水量2927万立方米，确保了沂河港上断面、沭河红花埠断面和主城区生态用水需求，改善了河道水环境和水生态。

生态流量实施以来，通过构建工作协调机制，开展生态流量确定和管理，不仅积累了实践经验，满足了生态流量刚性约束指标，也维护了河湖健康生命，实现人水和谐共生。

扎实开展水源地管理 保障居民饮水安全

饮用水水源地事关居民饮水安全，是重要民生工程，也是最严格水资源管理制度等监督检查的侧重方向，我局高度重视饮用水水源地管理保护工作，按照水利部门职责分工，加强饮用水水源日常监督管理。

一是在国家、省级重要饮用水水源地名录基础上，印发《关于公布全市城镇重要饮用水水源地名录的通知》，将供水人口1万人以上、5万人以下的城镇饮用水水源地列入名录，依法加强饮用水水源地管理与保护工作，建立健全饮用水水源地安全保障机制，实施饮用水水源地安全保障达标建设，不断提升饮用水水源地安全保障能力，确保供水安全。

二是按照“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的要求，组织对全国重要饮用水水源地岸堤水库，以及省级重要饮用水水源地石泉湖水库、凌山头水库、黄仁水库、许家崖水库、郯城县城区水源地等六处水源地，编制安全保障达标建设方案。重点就供水保障、水量调度、供水设施运行、监控巡查、应急管理、管理队伍建设、资金保障等情况进行评估，提出评估意见。综合评估结果显示,水源地年度供水保证率超过100%，水质全部达到Ⅲ或优于Ⅲ类水标准。

三是加强饮用水水源地水质监测。市水利局积极协调财政部门，争取财政预算80余万元，将全市纳入山东省重要饮用水水源地名录的24处饮用水源地，月度水质监测评价列入年度预算，相关水质监测结果通报县区和生态环境部门，做到信息相互通报共享。

全面加强用水统计 提升水资源监控监管能力

一是加强宣传引导。用水统计工作量大面广，取水户水管员流动性大、水平不一，在通过采用悬挂横幅、微信公众号等多种形式加强日常宣传引导同时，重点结合世界水日、中国水周、城市节约用水宣传周等活动，不定期进行现场和线上宣传，使取水单位和个人了解用水统计工作的重要性和意义；确保统计人员掌握用水统计调查标准和方法，熟悉相关指标的涵义、口径和计算方法，提高统计工作能力和水平。

二是认真抓好用水统计调查对象名录库建设。根据《用水统计调查制度（试行）》、《全国用水统计调查基本单位名录库建设工作方案》要求，按照统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时的原则，建立用水统计调查基本单位名录库。据统计，全市共录入大中型灌区、公共供水、重点工业和服务业等重点取水户664户，非重点取水户2947户。同时，对新进和退出取用水户进行动态管理，及时更新名录库，确保取用水户信息真实、全面和准确。

三是做好用水统计调查数据填报和质量审核。要求各县区严把用水统计调查数据质量关，保证上报进度、审核数据质量，随报随审、监管到位。对可能存在的数据质量问题进行及时追溯、核实和修正。

四是创新水资源费税改革信息化新模式。为更好地做好用水统计水量填报的准确性、科学性，结合水资源税改革工作，临沂市建设完成了水资源税远程在线监控管理信息系统，实现用水户、水利部门、财政部门、税务部门四方信息共享，足不出户完成水量上报、核定、缴税业务，实现水量核定、水资源税缴纳一步到位。全省水资源税远程在线监控管理改革工作会议在我市召开，统筹部署推广应用水资源税改革“临沂做法”。2021年度，全市投入改革资金2536万元，安装计量监控设备2714套，基本达到非农取用水户在线计量全覆盖，为水资源税科学准确征收提供坚实基础。全年征收水资源税2.1亿余元，比2020年增长约15.9%，较2017年水资源费改税之前征收7000余万元增长了近3倍。

坚持节水优先 推进水资源集约节约利用

一是加强节约用水监督管理。首先，抓好用水总量控制和用水效率控制，认真落实区域限批制度，细化实化计划用水、用水定额、节水评价等节水管理制度，促进各取用水户科学用水、节约用水。据统计，2021年全市用水总量17.22亿立方米，用水总量控制在省下达目标之内；2022年下达2796个取水户用水计划，累计下达计划水量9.63亿立方米。全面推行公共供水取水量1万方以上取水户用水计划下达执行和建设项目取水许可节水评价工作。其次，将水资源集约节约纳入2021年度市对县（区）高质量发展综合考核，深化节水考核指标，压实属地责任。

二是改革创新，示范节水新模式。探索开展水权水市场交易，制定出台《临沂市水权交易实施办法（试行）》，全市各县区踊跃开展水权交易改革试点，共完成水权交易49例，成交水量587.41万立方米，成交金额107.36万元，初步构建水权水市场交易机制，体现水权金融资产价值。推行重点用水单位水务经理管理工作模式，切实提升用水单位水资源管理、用水统计、节约用水管理能力，目前沂水、平邑等四县区正在积极开展试点工作。

三是加大国家节水行动落实力度。积极推进县域节水型社会达标创建，申报的兰山、河东、平邑、郯城四个县区顺利通过省水利厅现场评估。开展公共机构、工业、农业灌区、开发园区、工业园区等企事业单位节水标杆单位遴选工作，市直机关节水型创建达到50%以上，莒南庄氏农业产业园、临沭金沂蒙集团、罗庄华能有限公司、莒南天楹环保有限公司等成功创建省级节水标杆；沂水县寨子山水库成功创建“山东省节水教育实践基地”。

下一步，临沂市水利局将紧紧围绕2022年省水利厅水资源管理、节约用水工作要点，以及刘厅长讲话精神，借鉴兄弟地市先进经验做法，进一步做好临沂水资源管理及节约用水工作。