水资源形势严峻 节水刻不容缓

滨州市地处沿海和诸河下游，人均水资源量仅为265立方米，不足全国1/8，属于严重缺水城市。全市平均降水量575.4毫米，平均蒸发量1213.5毫米，蒸发量为降雨量的2.1倍。因濒临渤海，55%以上的区域（集中在黄河以北地区）地下水矿化度高（矿化度2克/升以上）不宜使用，资源性缺水严重。降雨形成的有效地表径流少，可利用雨水、地表水、地下水极其有限，有“十年九旱”“春旱夏涝晚秋又旱”之说。所以，深刻认清当前水资源严峻形势，审时度势转变发展思路，统筹推进水资源节约集约利用，为建设“富强滨州”夯实水资源支撑保障已属当务之急。

党的十八大以来，水安全上升为国家战略，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。要把水资源作为最大的刚性约束，以水而定、量水而行，“有多少汤泡多少馍”，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产；要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路；坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系，必须严守水资源开发利用上限，全方位贯彻“四水四定”原则，走好安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路；要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。

解决水资源短缺问题，节水是根本出路，节水行动刻不容缓、势在必行。

多举措助推节水增效 节水实践创新获突破

近年来，滨州市从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。在总结节水型社会建设经验的基础上，滨州全面开展县域节水型社会达标建设，水资源利用效率和效益显著提高。

一是节水制度建设逐步完善。印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》《国家节水行动方案》等配套文件，明确水资源管理“三条红线”，强化经济社会用水取水全过程管控。加强城镇节水和公共供水管网漏损管控。积极推进农业水价综合改革，全市范围内完成农业水价综合改革试点面积240.58万亩。

二是节水管理能力不断加强。严格落实计划用水、用水定额管理有关规定，进一步强化用水管理，为全面推进节水工作提供支撑。健全水资源论证制度，开展规划水资源论证和节水评价。严格取水许可审批与监管，完善取水许可台账。完善城镇居民用水阶梯价格制度，推行非居民用水超定额（计划）累进加价制度，完成水资源费改税改革，水资源有偿使用制度进一步落实。配合国家水资源监控能力建设，水资源监控能力得到不断加强。

三是节水设施建设取得重大进展。实施大中型灌区续建配套和节水改造，高效节水灌溉工程建设持续推进，高效节水灌溉面积达到300万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6425。对高耗水行业进行节水技术改造，工业园区加大中水回用和循环用水力度。加快推进城镇供水管网改造，积极推广节水型用水器具，加大污水处理力度，非常规水源利用力度不断加大，年集雨工程集水量不断增加，投资建设总规模10万吨/日海水淡化工程。

四是节水实践创新发展取得新突破。积极探索各具特色的节水型发展模式，阳信节水灌溉模式被省水利厅、财政厅列入省级水利技术推广项目。节水技术从着眼于“节约”转向系统性资源循环再利用，由单一设施、单一技术使用向用水系统集成优化、智能化方向发展。开展污水深度处理，将再生水、收集雨水等用于生产及生态环境改善。海水直接利用规模持续扩大。

打造全社会节水典范 推动节约用水向纵深发展

饮水思源，节水先行。近年来，为进一步加强节水宣传教育，不断增强全社会节水意识，滨州市水利局大力开展节水宣传活动，“节水进社区”“节水进企业”“节水进校园”“节水进科技馆”等等。组织中小学生到节水教育基地，参观节水文化馆，参观水厂，让大家深刻领悟到每一滴水的来之不易，增强了大家的节水意识和责任意识。

爱水、惜水、节水，通过科普宣传活动，让更多公众了解到了水资源的重要性、中国水资源现状以及实施国家节水行动的重要意义，有助于进一步传播科学用水的知识，培养节约用水的意识和习惯，增强公众节约与保护水资源的责任感和使命感。

目前，滨州完成国家级节水型城市建设，累计推进6个县（市、区）开展县域节水型社会达标建设，推动节水型企业、单位、居民小区和节水教育基地载体建设，带动和引领全市各行业节水工作。

“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，优化水资源配置格局尤为重要。对此，滨州市着力实施重点水利工程建设。突出水利工程调蓄作用，启动“水亿方”鲁北水库规划，将填补滨州市亿方级平原水库空白，同时，年底前完成16座小型水库建设，全面提升滨州市水资源调蓄能力。此外，积极推进多元供水保障工程。积极对接南水北调工程二期建设，加快实施污水深处理、海水淡化、地下咸水淡化等工程，提高再生水、中水、海水淡化、地下水利用率。

节水增效能，提高水资源节约集约利用水平。农业节水增效，工业节水减排，城镇节水降损。实施国家节水行动，全面推进节水型社会建设，探索推广合同节水等新模式，深入开展节水宣传，加快形成节水型生产生活方式。

下一步，滨州市还将对节水标杆单位给予资金补助或奖励，优先保证节水标杆单位新建、改建、扩建项目用水需求,优先支持节水标杆单位申报省级及以上水效领跑者、省级及以上节水标杆。各级有关部门将把建设节水载体、培育节水标杆纳入 “十四五”发展规划，制定年度实施计划，打造全社会节水典范样板；并积极推广合同节水管理等市场化模式，发展壮大节水服务产业，推行水务经理制度等新型管理模式，不断提升用水单位节水管理水平，推动节约用水工作向纵深方向发展。