水是万物之母、生存之本、文明之源。作为北方严重缺水城市，淄博市高度重视节约用水工作，以提高水资源利用效率为核心，以推进节水技术进步为手段，建立了科学有效的城市节约用水管理体系，成功创建为“国家节水型城市”。“十四五”期间我市打造新型工业化强市、生态型城市等发展新目标的提出，对我市节约用水工作提出了更高的要求。为打好“十四五”节约用水工作开局之战，市水利事业服务中心深化落实、多措并举、优化效能、不断突破，打造了节水“五环”，为经济社会发展和提高人民生活水平提供可持续、高质量的水资源保障。

第一环，制度环。紧紧围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持节水优先、量水而行，根据国家、省有关法律法规，我市先后制定颁布了《淄博市水资源管理保护条例》、《淄博市节约用水办法》、《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》、《淄博市超计划用水累进加价水资源费征收管理办法》、《淄博市水平衡测试管理办法》、《淄博市建设项目节水设施建设管理暂行办法》等一系列法律法规及规范性文件，起草技术标准、规范性文件30余份，建立了节约用水管理法规制度框架体系，健全了法规制度指导、技术人员落实、行政监督跟进的节水管理工作闭环，使我市节水用水管理工作切实有法可依，有章可循。

第二环，技术环。节约用水，技术为先。积极推进水平衡测试，为用水单位自身用水情况进行科学分析，帮助企业挖掘节水潜力，为企业制定节水措施提供可靠依据。市水利事业服务中心每年为用水单位举办水平衡测试培训班，邀请专家授课，通过系统化的培训提高企业相关人员的技术水平。2021年，水平衡测试培训班共150余人参训，全部通过了考试结训，培训效果明显。截至目前，我市已累计开展水平衡测试560余家（次），有效促进了节水效益、经济效益、社会效益的多赢。2021年，市水利事业服务中心承担了山东省地方标准《工业企业水平衡测试技术导则》的起草工作，并顺利通过了省水利厅组织的专家论证，将我市水平衡测试工作成功经验以技术形式在全省推广。2020年，我市在全省率先编制并颁布了陶瓷砖、水泥两项市级用水定额，开启了地市一级用水定额编制的先河。同时，积极推进节水技术改造，开展节水技术进企业活动，鼓励企业使用再生水，推广应用普及节水先进技术、节水器具，紧扣技术，改进工艺，让技术成为节水的第一生产力。2020年，全市节水技术改造项目25项、总投资1.3亿元、年节水520万立方米、年节水效益1591万元，节水器具推广1.6万件（套）。

第三环，管理环。我市把计划用水管理作为节水管理的核心，对本市行政区域内纳入取水许可管理的非居民自备水用水户，全部实行计划管理。依托淄博市水资源智慧管理等系统，我市实现了公共管网年用水量1万立方米以上及取水许可用水户计划的全覆盖，2021年度下达计划市级管理户223家、区县级管理户1659家。通过实地调研计划户用水情况、分析用水户近3年实际取用水量，重头考虑取水许可、用水定额、用水效率、用水需求等实际情况，按照综合平衡、留有余地的原则，分行业采取权重法与定额法并用，科学合理配置用水计划，以科学有效的计划用水管理，结合规范的用水计量监控，实现了自备水、管网水超定额（计划）全范围管控，有效发挥了计划用水管理的约束作用。

第四环，服务环。秉持“服务基层、服务企业、服务群众”三个服务理念，不断提升政务服务水平，实现了市级管理户调整计划“零跑腿”网上办理，并形成了简化事前流程、严格事中审批、完善事后服务的高效政务服务程序。事前，编制了调整用水计划申报指南、增加了线上材料预审环节，并实现了缺失材料的一次告知，极大提升了办事单位的便利化水平；事中，严格按照相关法律法规，结合用水单位实际情况进行审批，做到了每一件审批都有据可查；事后，增加了回访及服务环节，按时告知用水单位办理情况并给出相应节水建议，结合“互联网+”监管及时监控计划调整后的执行情况，实现了一次办好，提高了办事单位的满意度。此外，建立了常态化的政企沟通联系机制，将“一号改革工程”优化营商环境要求落到实处，积极调研用水单位在用水方面的困难，并主动给出相应解决办法，精准施策，着力打通企业在节水、用水上的难点堵点痛点，以便捷高效的政务服务，提升企业（单位）节水效能，提高企业（单位）用水满意度。

第五环，宣传环。坚持把树立全民节水理念、打造全社会节水风尚为节水宣传的第一要务。在“全国城市节约用水宣传周”“世界水日”“中国水周”期间，积极开展了节水宣传进企业、进机关、进学校、进社区、公交公益广告、节水知识竞赛、征文比赛、微信公众号宣传等一系列活动，累计发放节水宣传手册12000余册、张贴海报110余张、线上活动点击量8万次、覆盖人数超过60万人，广泛宣传了节水知识、节水生活技巧，引导市民以实际行动珍惜水资源、节约水资源、保护水资源，推动节水从全民共识到全民行动。以点带面，树立典型，积极推进节水载体创建。截至目前，我市2家企业入选重点行业水效领跑者，109家企业被评为省级节水型企业，19家单位被评为省级节水型单位，53家居民小区被评为省级节水型小区，3家高校被评为省级节水型高校，106家单位被评为市级节水型机关。2021年共向省住建厅推荐了8家单位、8家企业、17家社区申报省级节水型企业、单位、社区。同时，在全省率先实现了县域节水型社会建成率100%，成功获得“国家节水型城市”这一城市用水文明和节水管理的最高荣誉，节水成绩获得国家认可。

打造节水五环，共建人水和谐。让每一滴水成为淄博血液鲜活城市的生命，让每一滴水尽其所用迸发出最大的能量。惜水、爱水，让节水成为淄博的城市标签，让“国家节水型城市”国字号名片持续发亮。市水利事业服务中心将持续推进国家节水行动落实，在节水工作上不断落实突破，塑造有温度、有活力的节水文化，建设现代化、智慧化的节水型城市，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，以“节水五环”奋力助推新时代淄博经济社会高质量发展。