烟台市是北方严重缺水城市之一，多年平均年降水量674.7毫米，多年平均水资源总量29.55亿立方米。全市人均占有水资源量为415立方米，仅为全国平均水平的五分之一，世界人均的1/20，属资源型缺水地区。为此，节约用水是烟台市一贯始终坚持的发展方向。特别是党的十八大以来，全市以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为统领，严格水资源管理，严控水资源消耗强度，努力提升全社会的节水意识，全面推进节水型社会建设。

水资源节约利用法规体系基本建立。先后出台《烟台市饮用水水源保护条例》《烟台市城市供水条例》《烟台市节约用水条例》三部水资源地方性法规，围绕解决制约全市可持续发展的水资源总量不足、区域性和季节性缺水问题，对水资源保护、用水管理、节水措施、非常规水利用等作出具体规定，明确目标任务，落实工作责任，统筹推进节水型社会建设。

水资源节约利用制度体系基本形成。坚持制度先行，结合全市实际，先后制定《关于实施最严格水资源管理制度的意见》和《烟台市实行最严格水资源管理制度考核办法》，对水资源管理、节约和保护工作实行行政首长负责制，对实行最严格水资源管理制度情况进行专项考核。全面实施城镇居民阶梯水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，推进区域综合水价改革和农业水价综合改革。全面落实省水资源税改革试点实施办法，实施超计划（定额）累进加价征收水资源税制度，形成了促进水资源合理开发利用、有效保护、全面节约、严格管理的倒逼机制和硬约束。

水资源管理体制进一步理顺。2019年，按照国家和省对节约用水的新要求，结合机构改革，在全省率先成立市级节约用水办公室，开启全市节约用水统一监管新局面。成立区市水务局7个，推动取水、供水、节水各环节一体化管理，实现水资源规划、调度、监管“三统一”。市县两级组织成立695人的节水志愿服务队，进一步扩大节水管理服务成效。在规划编制、项目建议书、可行性研究、水资源论证、园区等方面开展节水评价，将节约用水要求贯穿于项目建设始终。

水资源使用效率进一步提高。通过实施建设项目水资源论证制度、取水许可制度、用水总量和用水定额管理制度、水资源有偿使用制度等，进一步规范水资源管理各项活动。强化水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面的刚性约束，严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，有效控制用水总量增长，连续多年实现增产增效不增水，用水总量维持在10亿立方米左右，万元GDP用水量为12.55立方米，农田灌溉水利用系数达到0.6778，远低于全国平均水平。

非常规水利用进一步扩大。2014年以来，烟台市遭受严重干旱，为解决淡水资源不足问题，将再生水和海水淡化水纳入发电、化工等高耗水企业水资源统一调配范围。目前，套子湾污水处理厂向万华工业园及烟台发电厂再生水供水工程（设计15万吨/日）已完成一期工程，达到日供水6万吨。开工建设了开发区八角电厂、莱州华电、海阳核电等海水淡化项目，日淡化海水5万吨。

水生态环境得到进一步恢复。开展饮用水源地水质监测，每月对22个重要饮用水水源地进行一次水质监测，均达到国家地表水环境三类水质标准。提前完成地下水压减任务，按照《烟台市地下水超采区综合整治实施方案》，通过“控采限量、节水压减、水源替换、修复补源”等措施开展地下水超采区综合治理，经省水利厅委托第三方机构评估，烟台市自2016年以来累计压减地下水690万立方米，提前完成省水利厅下达2016-2020年530万立方米地下水压减任务。生态流量管控实现突破，开展生态流量研究工作，完成《烟台市大沽夹河生态流量（水位）实施方案》，并委托河海大学开展《烟台市主要河流生态流量保护规划及研究》，提出13条主要河流生态流量(水量)保障措施。2019年，烟台市被水利部命名为全国水生态文明城市。

节水型社会建设取得新进展。近年来，烟台市政府印发《烟台市节约用水集中行动工作方案》《烟台市落实国家节水行动实施方案》，大力开展县域节水型社会达标建设。蓬莱、龙口、海阳、莱山、牟平5区市被水利部命名为县域节水型社会，福山、莱州2区市通过省水利厅评估验收。目前，烟台市已成为全国首批节水农业示范市，烟台市区及蓬莱、龙口和海阳先后获得“全国节水型城市”荣誉称号；莱阳、莱州、栖霞也获得“山东省节水型城市”称号；鲁东大学、烟台职业学院创建成为首批省级节水型高校；烟台市水利局创建成为省级水利行业节水机关，6个独立办公的区市水利部门全部完成水利行业节水机关建设。目前，已建成各类节水型载体400多处，为全市节水工作树立了引领和示范。