节水优先 管好水资源

全力建设山清水秀幸福新栖霞

烟台市栖霞市委书记 赵永刚

栖霞市位于胶东半岛腹地，地处丘陵山区，素有“六山一水三分田”之称，多年平均年降水量699.4毫米，干旱频率达58%，平均十年六遇，多有旱灾之忧，间有水患之虞。近年来，栖霞市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，从严落实最严格水资源管理制度，有序推进节水工作，推动绿色发展。2022年，栖霞市获评全国第五批节水型社会建设达标县（区）。

坚持制度引领，提升节水“导向性”

栖霞市委、市政府把节水摆在高质量发展的优先位置，先后出台《栖霞市加强建设项目节水设施“三同时”管理规定》《关于实施最严格水资源管理制度的意见》《栖霞市最严格水资源管理制度考核工作实施方案》《栖霞市地下水管理和保护工作方案》等制度文件，把节水工作细化、量化、具体化，构建责权明晰的领导体系和工作机制。

强化依法治水，促进节水“长效性”

以法治思维和法治方式推动节水工作，提高政府节水事务公共管理服务效能。持续开展取用水专项整治行动，全面关停城区公共供水管网覆盖范围的地下取水井，严格执行计划用水管理和非居民用水超计划累进加价制度，全市127户用水户纳入计划用水管理范围。

实施科技转化，推进节水“创新性”

在亭口镇探索组建“一滴水”生态农业专业合作社联合社，以实施农业节水为重点，按照“政府支持、合作社主导、农户参与、建管同步”的新模式，为农民提供相关技术支持、信息服务等，有效解决节水灌溉工程“重建设、轻管理”“集体管不好，农民管不了”等问题，形成“政府大力支持、合作社具体实施、农民群众积极参与”的农业节水服务体系。由“一滴水”联合社选送的红富士品种荣获中国苹果产业高质量发展大会金奖，“一滴水”生态农业成为助农兴农的样板工程。在“一滴水”农业推动研发高效节水综合管理系统平台，利用物联网技术手段，与泵房远程抄表计量控制、节水灌溉自动控制、阀控箱控制、机井刷卡控制、非法用水监控等子系统实时通讯，实现远程在线采集现场数据信息，打破田间“手动”管水和劳动力老龄化瓶颈，推动农田灌溉更高效更节约。

建设节水工程，增强节水“服务性”

以小型水库、重点塘坝、大口井为主要水源，建成覆盖全市400多个村庄的高效农业节水灌溉网络，受益农民达到30余万人，总面积达到35.8万亩，农业节水灌溉平均年节水总量达到2400万立方米，彻底改变了农业用水粗放、浪费问题，提升了农业用水效率。尤其是农民自发成立的水利专业合作社，在农业节水方面发挥了引领示范作用。合作社以价格杠杆撬动用水节约，与农户充分沟通协商，按照“水源远近、扬程高低、灌溉难易”程度实行分级扬水收费，水费计收公开透明，通过价格杠杆倒逼群众增强节水意识。水利专业合作社的成员每年可节省600元左右的灌溉设备资金投入，每亩每次可节约灌溉成本20元，每年亩均节约灌溉工日1.5个，既降低农业生产成本和农作劳动强度，又保证了农田水利工程“有人建、有人管”，长期发挥效益。

打造节水社会，提升节水“引领性”

自开展节水型社会建设以来，栖霞市先后有8家企业（单位）获得省、市、县级节水型企业（单位）称号，30个公共机构建成节水型单位，5个小区建成节水型小区。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量持续下降，公共供水管网漏损率维持在10%以下，节水示范引领和辐射带动作用显著，有力促进了农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。

抓好社会宣传，增强节水“全民性”

充分结合“世界水日”“中国水周”等节点，加强市情水情教育、节水形势宣传、节水知识普及，先后举办各类讲座和研讨会50余次，悬挂宣传横幅2200余条，切实引导农民群众增强节水意识，转变用水观念，营造全社会参与节水的良好氛围。

节水工作永远在路上，栖霞市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实“节水优先”方针，统筹抓好生活、工业、农业和生态等不同领域的节水工作，做好县域节水文章，提高水资源利用效率，为建设山清水秀幸福新栖霞提供强有力的水利支撑和保障。