做好节水文章 建设水韵犁城

德州市临邑县委书记 张旗

临邑县地处鲁西北黄泛冲积平原，面积1016平方公里，春秋时属齐地，邑名犁（犁丘），因形似卧牛，又有“卧牛城”之称。临邑县多年平均降水量597毫米，人均水资源占有量297立方米，不足全国平均水平的1/6，属严重缺水地区。近年来，临邑县深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实国家节水行动，水资源节约集约利用水平显著提升。2022年，临邑县成功创建为全国第五批节水型社会建设达标县，2023年成功创建为全省水资源节约集约示范县。

高端谋划，全力以赴抓节水

强化组织，明确责任。2022年，完成县域节水型社会达标建设，科学制定《临邑县节水型社会达标建设实施方案》，强化工作措施，细化目标任务，强力推动各项节水要求落地落实。2023年，开展了水资源节约集约示范县创建工作，是全省10个、全市唯一入选县。建立联席会议制度，成立了由县长任组长，水利、发改、经信、住建、环保等部门主要负责人为成员的节水领导机构，明确了相应的工作责任和任务目标，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

健全制度，系统规划。制定出台《临邑县节约用水管理办法》《临邑县再生水管理办法》，普及《公民节约用水行为规范》，引领全社会践行节约用水责任。高标准编制临邑县《水利发展“十四五”规划》《水系连通规划》《现代水网建设规划》，打造县域“横向行洪，纵向储水”的水系连通建设格局。

督考并举，高位推动。把水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，实行最严格水资源管理制度考核。建立水资源督查和责任追究制度，强化考核结果应用。

宵衣旰食，从严管理抓节水

严格执行双控目标。认真开展用水总量和强度双控行动，以水定需、量水而行、因水制宜。2023年，全县用水总量19206万立方米，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降20.26%、12.24%，双控指标全面达标。

严格计划用水管理。建立计划用水管理台账，科学制定、严格监督、定期调度用水计划执行情况，对超计划用水行为严格落实累进加价制度。全县年用水量1万立方米及以上非农用水实现计划用水全覆盖。

严格取用水管理。严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，合理确定经济布局、结构和规模。常态化开展水资源巡查，加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理，实现取用水全过程监管。

管服并举，强基固本抓节水

推动水权交易。针对县域水资源短缺现状，盘活取用水存量，发挥市场机制在水资源配置中的作用，采取“确权、节能、交易、管控”等措施，指导企业开展水权交易，破解企业生产用水指标不足的困境。2023年完成两宗企业间的水权交易，交易量达110万立方米。

主动作为强基础。开展水资源承载能力建设，摸清全县水资源承载能力，建立预警机制，为水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠的技术支撑。开展地下水隔水层及层级分析评估工作，合理确定县域浅层地下水底板埋深，为浅层地下水合理开发利用和管控提供技术依据。完成三园一区水资源论证、水土保持、防洪评价区域评估，优化提升水利营商环境。

科技赋能便民惠企。实施水资源税远程在线监控计量设施改革，对全县取用水单位安装、改造在线监控计量设施170余套，实现了税务部门、水利部门、取水单位数据信息三方共享，成功打造“在线监控、精准计量、信息共享、多方共治”的信息化管水治税新模式。

生态治理，凝心聚力抓节水

持续深入推进地下水超采综合治理，制定《临邑县地下水超采综合整治实施方案》，严格按照压采治理方案组织实施压采。截至2023年底，全县共封停深层承压井148眼，压减超采水量1855.18万立方米。投资1.15亿元，实施三期地下水超采综合治理项目，实现全县80%县级河道与三大干流之间的互联互通，最大限度拦蓄当地雨洪资源，对生态补水和农业灌溉起到重大作用。

宣传引领，齐心协力抓节水

强化宣传倡导节水。在“世界水日”“中国水周”重要时间节点，围绕高耗水企业、园区、机关、校园、社区、农村重点宣传领域，扎实开展节水宣传，引导各行业各领域实施节水行动，树立科学用水观念，增强全民节水意识。

扎实开展节水载体创建。以提高水资源利用效率为核心，持续发力省市节水载体创建，实现良好的经济效益和社会效益。目前，全县成功创建省级节水标杆企业1家、市级节水型单位46家。

打造节水宣教新阵地。依托引徒泵站，启动建设“两河三堤四岸”节水教育实践基地，全面科普水资源节约保护，增强全民水安全、水忧患、水道德意识。

节约用水，功在当代，利在千秋。下一步，临邑县将持续深入贯彻落实党的二十大精神，以实施全面节约战略为统领，根据新阶段水利高质量发展要求，持续推进水资源节约集约利用，续写临邑县节水新篇章。