以水为脉 精细管理

为建设节水型社会贡献新区力量

青岛西海岸新区工委副书记、区长 王清源

水是万物之母、生存之本、文明之源。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。西海岸新区地处黄海之滨、胶州湾畔，多年平均水资源总量40558万立方米，多年平均水资源可利用总量23370万立方米，人均水资源占有量212立方米，为全国平均水平的十分之一，且时空分布不均，属于典型的水资源匮乏区。近年来，西海岸新区深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全面推进自然资源节约集约利用示范区、国家节水型城市建设，将水资源节约保护融入高质量发展各方面全过程，有力破解了水资源瓶颈难题，入选全国第五批节水型社会建设达标县（区）。

坚持抓统筹、强管理，科学提升水资源承载能力

坚持规划引领、制度管理、科技赋能，逐步构建起政府主导、市场调节、社会协同的节水管理体系，推动水资源精细化管控。

一是强化规划引领。编制完成《水资源综合利用“十四五”规划》《节水专项规划》，印发《县域节水型社会达标建设实施方案》等规范性文件，形成完备的节水管理规划体系。建立节约用水工作联席会议制度，研究解决重大问题，推动规划落地落实。

二是严格监督管理。将取水许可审批、建设项目水资源论证全部纳入区行政审批局管理，实现“一窗口”办理、“一条龙”服务。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，科学制定年度取用水计划，严格控制用水总量，实施一井一表一证式管理，及时发现、依法处置超许可取水行为，确保各行业用水定额管理、定额使用。全面建成覆盖区、镇（街）、村三级的河湖湾长制组织体系，全区46条河道、201座中小型水库、309公里海岸线有人管有人护，一大批“违”“乱”“污”问题相继解决，丰产河等6条（段）河湖获评省级美丽幸福示范河湖，灵山湾获批全国首批美丽海湾优秀案例第一名，河湖海水生态环境显著提升。

三是创新供水服务新模式。充分发挥国家级新区先行先试的优势，率先构建阶梯供水价格体系，科学调整用水价格，提高用水效率效益，2022年用水总量为18872万立方米，万元地区生产总值用水量为4.02立方米，分别是全市、全省、全国的1/2、1/6、1/12。深化农业水价综合改革，建立农业水价形成机制和精准补贴机制，建成涉及13个镇街、63.7万亩的农业水价综合改革主体工程。

坚持抓重点、攻难点，高效倒逼各领域节水控水

聚焦工业、农业、生活三大重点领域节水改造，充分发挥水资源管理红线作用，倒逼生产生活方式优化调整，推进水资源节约集约高效利用，助推绿色低碳高质量发展。

一是抓好农业节水增效。牢记习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”殷切嘱托，建成110平方公里乡村振兴齐鲁样板先行区，大力推广滴灌水肥一体化技术，建成旱能浇、涝能排的高标准农田，有效实现从“大水漫灌”向“精准灌溉”的转变。2019年以来共计新建灌溉设施42处，铺设管道118.44公里，新增高效节水灌溉面积1.44万亩。

二是抓好工业节水减排。引领山东绿色低碳高质量发展先行区建设，严格执行行业准入、水资源论证、取水许可等制度，发展青岛海尔等一批低耗水、无污染企业，关停一批高污染、高耗水企业，坚决拧紧“水龙头”。不断完善计量设施，实现自备水源工业企业在线计量率100%、规模以上工业企业计量率达到100%，倒逼高耗水企业引进新技术、新设备，持续减少生产水耗。2022年全区万元工业增加值用水量5.66立方米、较基准年2020年降低12%。

三是抓好城市节水降损。深入开展城市更新和城市建设攻坚行动，实施城镇老旧供水主干管网更新改造工程，建立完善供水管网检漏制度，推进城镇供水管网分区计量管理。2022年改造老旧管网5.04公里，供水漏损率下降至5.59%，居全省前列。加快居民一户一表改造，积极引导居民使用节水器具，2022年节水器具普及率达100%。

坚持抓宣传、树标杆，全面营造全社会惜水氛围

以节水型社会建设为抓手，多形式多渠道宣传节水理念，持续增强全民节水意识，逐步形成良好节水文化，让节约用水变成每位市民的日常习惯。

一是坚持科技引领。积极探索海水淡化新赛道，建成运行大唐黄岛发电厂海水淡化、青岛水务碧水源海水淡化厂，日淡化海水产能达13.5万立方米，极大地缓解了董家口化工园区工业用水压力，在海水淡化利用领域走在前、作示范。精心实施市级农村供水提标改造试点项目，建成大场农村规范化水厂智慧中心调度平台，实现从制水到供水全过程、一体化管控，获评水利部“农村供水规范化水厂”。

二是突出示范带动。坚持典型示范、辐射全域，深入持续开展全域节水载体创建，累计创建3家国家级水效领跑者，41家省级节水企业、单位、高校、小区,总量居青岛市首位。

三是强化宣传教育。聚焦构建共建共治共享的治水格局，利用“世界水日”“中国水周”等节日，创新开展“美丽城市你我共建 节约用水你我先行”系列活动，积极推进水课堂进企业、进社区、进家庭、进校园，宣传普及节水知识，切实增强全社会节水、惜水、护水的自觉意识。

一泓清水，用之不觉，失之难存。下一步，西海岸新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续执行最严格的水资源管理制度，不断推进节水工程建设，持续改善水环境质量，以水资源的可持续利用推动经济社会更高质量发展，为全面建设新时代社会主义现代化示范引领区提供有力的水安全保障。