落实节水优先

促进水资源节约集约利用

烟台市莱阳市委书记 卢春玲

莱阳市地处胶东半岛腹地，多年平均水资源总量为3.96亿立方米，人均水资源占有量460立方米，是全国人均水平的1/5，是世界人均水资源占有量的1/20。按照国际通用的评价标准分析，属于资源性缺水地区，水量问题严重制约了莱阳市经济社会的可持续发展。

近年来，莱阳市坚持深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以促进水资源节约集约利用为核心，不断完善水资源管理、节约用水监管长效机制，全力推进县域节水型社会达标建设，取得明显成效。2022年12月，莱阳市获评全国第五批节水型社会建设达标县（区）。

坚持依水而治，构建科学节水新格局

注重完善制度体系，制定并落实最严格水资源管理制度，着力构建科学节水工作体系。

一是加强组织领导。莱阳市委、市政府高度重视节水工作，成立节水型社会达标建设工作领导小组，统筹推进全市节水型社会达标建设工作，切实加强各部门节约用水工作协调机制，合力推动节水工作有效落实。

二是强化制度保障。健全项目建设水资源论证和节水评价机制，出台《莱阳市落实国家节水行动实施方案》等一批配套制度，严格落实节水“三同时”制度，推动全市水资源开发利用与节约保护工作有序开展。

三是严格用水强度控制。严格执行上级下达的用水强度控制指标，通过控制水资源消耗总量和强度，促进经济发展方式和用水方式转变，进一步控制水资源消耗，提高水资源利用效率。

加强节水宣传，形成全民节水常态

一是充分利用节点宣传。在“世界水日”“中国水周”和“全国城市节水宣传周”等重要节点，通过制作宣传展板、悬挂宣传横幅、媒体报道等方式，以群众喜闻乐见的方式全方位、多视角、高密度宣传节水理念和节水知识，让水资源方针政策、法律规范和节水知识深入人心，营造了浓厚的节水氛围，有效增强了市民的节水意识。

二是常态化开展节水宣传。结合日常工作常态化开展节水进机关、进校园、进企业、进社区、进农村“五进”活动，发放节水宣传手册，科普节水知识及节水法律法规，呼吁社会各界爱护水资源。

创建节水载体，巩固节水型社会建设成果

大力推广使用节水器具，在新建、扩建的公共和民用建筑以及公共场所全部采用节水器具，推行城镇居民生活用水阶梯水价制度以及非居民用水超计划超定额累进加价制度，推动节水工作做深做实。积极开展节水载体创建，截至目前，莱阳市已累计创建节水型企业31家、节水型单位38家、节水型居民小区9家，充分发挥节水典型的示范带动作用。

强化取用水监管，夯实水资源节约集约利用基础

一是加强用水计划管理。严格执行用水计划管理，每年年初按照烟台市下达的用水总量控制目标，合理制定全市自备水源取用水户及年用水量1万立方米以上公共管网取用水户取用水计划，计划下达后定期进行调度，督促各取用水户提高用水效率，按照计划用水。

二是加强用水计量管理。远程监控系统具有监控水量一键报送以及水表异常、取水超许可超计划等提示功能，有效提醒取用水单位加强用水、节水管理。为深入推进水资源税改革试点工作，莱阳市在全市范围内组织安装了纳税人取水口取水远程在线监控设施。由财政部门负责提供资金保障，截至2023年8月底已完成190个取用水户227处计量设施在水资源税远程监控管理系统上线，有效推进经济领域节水增效。

三是鼓励非常规水开发利用。将非常规水源纳入水资源统一配置。城市污水处理厂出水达到《国家城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，其中1000余万吨水通过中水管道输送到蚬河市区段作为景观及绿化用水，其余部分排放到五龙河作为河道生态用水，美化了城市环境，提高了城市形象，保证了河道生态基流，持续改善五龙河流域水生态环境。

下一步，莱阳市将继续巩固节水型社会建设成果，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实国家节水行动，加强节水宣传，进一步提升水资源利用效率，为莱阳经济社会高质量发展提供水资源保障。