深入践行节水优先方针

谱写常态长效节水“坊子篇章”

潍坊市坊子区委书记 周洪刚

坊子区位于山东省潍坊市区东南部，面积412平方公里，常住人口37.82万人，潍汶河、白浪河两大水系流经区内，虞河、白沙河、凤翔河、张面河贯穿城区，年均水资源总量为1.26亿立方米，人均水资源占有量347立方米，仅为全国平均水平的六分之一。近年来，坊子区深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把水资源节约集约利用摆在突出位置，坚持统筹规划为先、真抓实干为要、宣传引导为重，集中发力、持续用力，推动节水工作常态化、长效化、全民化，节水型社会建设成效显著。2022年12月，坊子区被水利部评为全国第五批节水型社会建设达标县（区）。

坚持统筹规划为先，打好长效节水“主动仗”

一是强领导、严机制。研究制定《坊子区节水型社会达标建设实施方案》，组织发改、水利、农业农村、工信、住建等16个部门组建工作专班，细化分解20项具体任务，全力推进节水型社会创建工作。配套出台《坊子区农业用水精准补贴与节水奖励实施细则（试行）》《关于进一步落实城市节水“三同时、四到位”制度的意见》等政策文件，确保节水设施与项目主体同时设计、同时施工、同时投用，取用水单位用水计划、节水目标、节水措施、管理制度全部到位，从源头上把好节水关，保障节水型社会建设工作的全面落实。

二是强规划、重谋划。立足长远科学规划，编制实施了水利发展“十四五”规划、《坊子区现代水网建设规划》《坊子区“十四五”节约用水规划》等专项规划，明确各领域节水工作的目标任务，将水资源开发、利用、节约和保护指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。力争到2025年，全区用水总量控制在6230万立方米以内，重点用水行业节水型企业建成率达到58%，城市再生水利用率达到50%以上，全区公共供水管网漏损率降至8%以下。

三是强管控、严管理。扎实开展水资源税改革试点，建立财政、税务、水利等部门协调联动征税机制，做到及时精准用水核定，推动水资源节约高效利用。实施计划用水管理，依据年度区域用水总量控制指标，结合取水许可、定额管理、实际用水情况、用水定额核定年度用水计划，加大计量设施的管理力度，对新和盛食品、阳春啤酒等全区37家主要取用水企业实施“一户一档”管理，严格计量设施检查校核，实地监督取用水计划落实情况，实现从粗放型用水向节水型用水转变。

坚持真抓实干为要，守牢常态节水“主阵地”

一是抓高效灌溉促农业节水。持续深化农业水价综合改革，充分挖掘农业节水潜力，对7.46万亩农田实施农业水价综合改革，新建、改造水电双控计量控制系统100套，流量计井池100个。科学建立水权制度，健全农业水价形成机制，农田灌溉水有效利用系数达0.67。积极推进全区高效农业建设，依托高标准农田工程建设，大力发展管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，建成高标准农田节水灌溉面积14.39万亩，全区农田灌溉水有效利用系数达0.81，农业用水量较2020年下降4.7%，年节水量达2.9万立方米，实现农业节水增效，加快推进农业现代化。

二是抓技术改造促工业节水。将工业节水改造作为一项重要内容，引导企业应用先进节水工艺、技术和装备。用好上级奖补资金60万元，重点开展火电、纺织印染、化工、食品加工等高耗水行业节水技术改造，将用水效率作为产业结构调整重要依据，推进节水型企业和园区建设。探索建立用水超定额产能的淘汰制度，倒逼企业提高节水能力，规模以上工业用水重复利用率达92.5%以上。全区用水总量指标控制在6230万立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降11.28%，万元工业增加值用水量比2020年下降48.51%。

三是抓一体供水促生活节水。以城乡供水一体化为抓手，加大城乡基础设施配套建设投入，用好上级补助资金42万元，改造老旧供水管网4.18公里，定期检修更新城乡输配水管道，有效减少“跑冒滴漏”现象，全区供水管网漏损率降低至9%，6个村的9000余人受益。在公共场所和新建小区大力推广节水器具，更换率达到100%。建立阶梯水价、分类水价、差别水价机制，居民用水“一户一表”应用率达到100%。严格执行非居民用水户用水计划，实现239家非居民用水户用水计划全覆盖，以市场手段提升节水实效。

坚持宣传引导为重，弘扬全民节水“主旋律”

一是“全方位”推进节水宣传。以“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等时间节点为契机，采取线上线下相结合的方式，开展多渠道、深层次、全方位的节水宣传，悬挂横幅200余条，投放LED大屏60余块，累计发放宣传材料5000余份，组织3000余名干部群众开展节水网络答题，依托“ ”“坊子融媒”等官方媒体平台和雨情发布系统，发布各类节水信息500余条，增强全民节水爱水意识。

二是“广覆盖”开展志愿服务。强化党建引领，充分发挥区内新时代文明实践中心等阵地优势，结合“双报到”“我为群众办实事”等活动，落实水利部等11个部门联合印发的《关于加强节水宣传教育的指导意见》要求，广泛开展节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村志愿服务活动，向群众发出倡议，凝聚“多方联动宣传节水、齐心协力共抓节水”的强大合力。

三是“深层次”强化示范引领。持续推进节水载体建设，在全区广泛开展公共机构节水型单位、节水型企业、节水型小区创建，高标准打造了潍坊四中、潍坊恒信拉昆塔温德姆酒店、山东华美新材料科技股份有限公司、山东新和盛食品有限公司等4处节水载体，通过加强通报表扬、争取专项资金奖励等办法，巩固以点带面、示范引领成效，营造全民共建节水型社会的良好氛围。目前，节水型公共机构建成率83.3%，节水型企业建成率57.9%，节水型居民小区建成率达到21%。

建设节水型社会，事关民生福祉，影响发展长远。下一步，坊子区将继续深入践行节水优先方针，不断强化节水管理，提升节水水平，深挖节水潜能，以水资源可持续利用保障经济社会高质量发展。