强化水资源管理 建设节水型社会

德州市武城县委书记 朱恩鹤

武城县位于山东省西北边陲、鲁西北平原、京杭运河东岸，人均水资源占有量仅为全国人均水平的十分之一，属于水资源严重短缺地区。近年来，武城县深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦计划用水管理、水价机制改革、节水载体建设等重点工作，全力管好“盛水的盆”、护好“盆中的水”，不断提高水资源节约集约利用水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。2023年，武城县获评全国第六批节水型社会建设达标县（区）。

坚持高位推动，在顶层设计上下功夫

始终把安全供水、节约用水摆在重要位置，将其贯穿经济社会发展的全过程、各方面，全力以赴推动节水型社会建设取得新突破。

一是加强组织领导。研究推动成立节水型社会达标建设工作领导小组，由县长任组长、分管副县长任副组长，发改、财政、水利等相关部门单位主要负责同志为成员，构建“政府主导、部门协同、公众参与”的工作推进体系。

二是注重规划引领。牵头制定《武城县县域节水型社会达标建设实施方案》，绘好“路线图”，明晰“任务书”，扣紧“责任链”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

三是强化督促指导。带头督导推进，并多次邀请省、市有关专家进行现场指导，着力打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，确保各项工作落实落地。

聚焦重点领域，在精细用水上出实招

牢牢把握“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，下好“先手棋”，打出组合拳，精打细算用好每一滴水，坚决走好集约节约发展新路子。

一是提升工业“水效能”。将工业节水作为企业技术改造重要内容，一方面，聚焦德州玲珑轮胎有限公司、古贝春集团等县域内重点企业，引导企业采用节水新工艺、新技术和新设备，争做全县水效“领跑者”；一方面，瞄准中小企业，构建“以供定需”倒逼机制，督促对标同行业先进企业，加快节水技术改造步伐，并鼓励就近使用中水和其他再生水。截至目前，已实现企业节水工艺、节水技术和节水设备全覆盖，万元工业增加值用水量连年下降。

二是夯实农业“水家底”。按照“高效利用、节水优先”发展思路，大力实施小型农田水利重点县、高标准农田、水肥一体化、灌区节水改造等高效节水灌溉工程，实现了由大水漫灌到精准灌溉的飞跃。截至目前，共建设高标准农田66.57万亩，小农水泵站105座，机井185眼。

三是拧紧城镇“节水阀”。深入实施城区供水管网改造工程，大力推行“一户一表”，变“跑冒滴漏”为“滴水不漏”，城区管网漏损率降至5.98%。以山东省农村饮水安全两年攻坚行动为抓手，完成163个村庄老旧供水管网改造，实现农村规模供水全覆盖，打通了吃水供水“最后一公里”，让群众从“有水喝”到“喝好水”。

强化综合施策，在从严管水上动真格

牢固树立系统思维，进一步建立健全长效节水机制，多措并举、靶向发力，全力奏响科学管水“最强音”。2023年实际用水量比计划用水量减少27.4%。

一是严格项目准入。对新建、改建、扩建项目需要取水的，严格执行取水许可审批制度，坚决杜绝高耗水行业、落后产能上马。近两年，共审批取水许可397个，取水许可延续审批25个，无高耗水行业。

二是实施常态监管。严格用水定额、计划用水管理，建立重点取用水户监控台账，对年许可取水量超3万立方米的16家工业企业全部安装计量设施。严格落实节水“三同时”管理制度，所有在建项目均实现节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

三是深化水价改革。制定全县农业水价综合改革、非居民用水超计划累进加价制度等实施方案，探索节水有奖激励制度，充分发挥价格杠杆的调节作用。截至目前，全县已完成农业水价综合改革面积60.51万亩，被列为德州市农村生活用水阶梯水价改革试点之一。

注重宣传教育，在全民节水上做文章

坚持把节水型社会建设作为一项系统性、长期性的工作来抓，鼓励群众共同参与、共同建设、共同监督，引领全社会形成珍惜水、节约水、爱护水的良好风尚。

一是聚焦关键节点。结合“世界水日”“中国水周”等节点，将节水政策宣传“摊子”摆到群众身边，通过发放宣传单、现场宣传节水措施、张贴节水标语等方式，引导群众变“要我节水”为“我要节水”。

二是丰富宣传载体。充分发挥新时代文明实践志愿服务站的阵地作用，组织志愿者进机关、进校园、进企业、进社区、进农村，向近万名干部、师生和群众宣传节水知识及政策法规，营造共建共治共享的浓厚节水氛围。

三是注重示范引领。深入开展节水型机关创建，建设节水型机关66家，通过示范先行、以点带面，不断激发公众参与积极性，自觉成为节约用水的践行者和倡导者。

下一步，武城县将进一步提高政治站位，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”原则，实施最严格水资源管理制度，巩固拓展节水型社会创建成果，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，不断将节水型社会建设推向深入。