坚持节水优先为引领 打造山清水秀美沂源

淄博市沂源县水利局党组书记、局长  陈立兵

淄博市沂源县因沂河发源地而得名，是“齐鲁之心”，属淮河流域，总面积1636平方公里，辖12个镇街、1个省级经济开发区，446个行政村、21个城市社区，人口57.6万。县内有大小河流1530条，水库114座，被誉为“齐鲁水塔”，3/4地区锶含量超过法国依云水含量标准，是“富锶型矿泉水集中分布区”。沂源县多年平均水资源总量4.62亿立方米，人均水资源占有量为802立方米，是全国人均占有量的1/3，世界人均占有量的1/10，是资源性、工程性缺水地区。

近年来，沂源县深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持把节水型社会建设作为促进经济发展、转变用水方式的重要抓手，全县上下勠力同心、真抓实干，节水型社会创建成效显著。

坚持高位推动，织密科学节水“制度网”

坚持系统谋划，构建节水优先的发展格局，扛牢节水责任，统筹推进水资源节约与全县经济社会高质量发展。

一是建立健全节水管理机构。2019年机构改革以来，专门设立沂源县水资源综合服务中心，具体负责全县的节约用水工作，确保全县水资源管理和节约用水工作有专人管、有专人抓，不断取得新成效。

二是构建完善节水机制。以节水型社会创建为抓手，认真落实各项节水目标责任，促进水资源合理配置、高效利用和有效保护。县委、县政府高度重视水资源的节约保护、适度开发利用，将节约水资源作为全面落实最严格水资源管理制度，严格用水总量、节水效率和限制纳污“三条红线”控制管理的关键环节，贯穿于全县经济社会发展和生态文明建设的全过程。

聚焦重点领域，打好系统节水“组合拳”

沂源县按照以水定需要求，聚焦工业、农业和公共领域用水三大重点领域，系统治理，实现节水效率和效益同步提升。

一是抓好工业节水。严格落实计划用水管理制度，取水许可和公共管网年用水量1万立方米以上工业、服务业实现计划用水覆盖率100%；严格执行超定额（计划）累进加价制度，结合用水统计、重点监控用水单位管理等，帮助企业建立和完善循环用水系统，提高工业用水重复率，推动节水技改。2022年万元GDP用水量28.08立方米，较2020年下降15.76%；2022年万元工业增加值用水量9.56立方米，较2020年下降2.5%，是全省较低的区县之一。

二是狠抓农业节水。作为农业大县、林果强县，农业一直是沂源的用水大户。抓好了农业节水，就抓住了整个节水工作的牛鼻子。近年来，沂源县一直把发展节水灌溉作为革命性、根本性措施来抓，通过全国小农水重点县高效节水灌溉试点县一系列项目的实施，全县农业灌排工程体系有了很大的提升改善。全县节水灌溉面积已达46万亩，占总灌溉面积的56.71%，农田灌溉水有效利用系数已达0.65，有效提高水资源利用效率。

三是抓好公共领域节水。以城乡供水一体化改革为契机，大力开展供水管道维修和城乡供水管网延伸改造工程。今年以来新建改造自来水管网9.6公里，有效降低供水管网漏损。2022年，沂源县城镇公共供水管网漏损率下降至2.05%。

坚持综合施策，全力拧好节水“总开关”

沂源县落实最严格的水资源管理制度，以高度的责任感、紧迫感推进节水工作，提高用水效率。

一是提升水平衡测试工作水平。2012年县政府聘请市水文局对城区供排水进行平衡监测，截至目前已开展水平衡94家（次），有的用水单位测试次数已经达到7次，测试方式由企业（单位）自测发展为专业测试机构测试与自测兼备，测试范围也由单一的工业领域拓展到了宾馆、学校、医疗卫生等多个领域。

二是继续推广普及节水技改和节水器具。严格执行有关规定，严令禁止生产、销售不符合国家标准的节水器具，在公共场所和新建小区居民家庭强制推行节水器具，全县城市新建、改建、扩建的公共和民用建筑全部采用符合节水标准的用水器具。沂源县水利局联合沂源县市场监督管理局，对县域节水型生活用水器具销售情况进行了专项检查，督导相关单位建立健全完善用水器具监管台账，用水器具经营者建立完善销货台账，提高质量意识和服务意识，确保了节水型生活器具市场抽检合格率达到100%。同时，继续推广普及节水技改项目，2023年，推广节水器具7800套。山东药玻公司投资355万元进行水资源循环利用大系统项目建设，年节水44万立方米，年节水效益170余万元。

三是打响水资源联合执法三年行动攻坚战。以水资源优化配置和保护为重点，以规范取水许可管理为支撑，多措并举、合力攻坚、统筹推进，进一步强化用水计划管理和取用排水过程监控。加大执法检查力度，依法查处取用排水违法违规行为，有效打击无证取水、违规用水、违法排水等行为，以联合执法三年检查行动为契机，进一步规范全县取用排水秩序，促进全县水资源的优化配置和高效利用。

聚焦节水宣传，唱响全民节水“主旋律”

节水是一项系统性工程，需要全社会的共同参与。

一是强化宣传引导。结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”“节水宣传月”等主题活动，积极开展环境与健康科普宣传教育。充分利用报纸、广播、电视、微博、微信、手机报等多种媒体开展深度采访、典型报道等节水护水宣传，利用微信公众号、电子显示屏向市民普及节约用水的重要性和节水常识。同时，定期开展节水进企业、进机关、进校园、进社区宣传，接受广大市民的用水、节水咨询。

二是强化节水科普。2022年，沂源县节水教育实践基地在临沂市区县中率先建成并投入使用。今年以来，已累计接待参观人数4000余人次。节水教育基地以塑造节水示范典型、推广先进节水技术、普及水资源保护的法律法规为亮点进行推广，为进一步发动全社会参与节水开辟了新的宣传阵地。

三是强化示范带动。全面开展节水型企业、节水型机关建设，2015年以来，共创建省级节水型企业9家、省级节水型单位机构6家、建成省节水型居民小区13家，市级节水型机关22家，县级节水型企业3家，县级节水型机关24家，起到了良好的带动作用。

节约用水，利在当代，功在千秋！沂源县将继续深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，精打细算用好水资源，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，将良好的自然禀赋转化为发展的巨大潜能，不断提升水资源节约集约利用和水安全保障水平，推进生态优先、节约集约、绿色发展，为建设美丽沂源提供坚强的水资源保障。