落实“四个”强化举措 推进节水商河建设

济南市商河县水务局局长 路晓彦

商河县地处山东省西北部，是济南市的北大门，全县多年平均水资源总量1.7145亿立方米，人均水资源占有量268立方米，不足全国平均水平的1/8，水资源禀赋条件先天不足。近年来，围绕破解水资源制约瓶颈，商河县深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持“四水四定”，以落实最严格水资源管理制度为核心，大力推进节水型社会建设，实现了用水总量和用水效率全面达标。2021年7月，商河县被评为全国第四批县域节水型社会建设达标县。

健全工作机制，强化制度节水

一是建立组织体系。成立商河县节水型社会达标建设工作领导小组，健全完善政府主导、部门履职、共同推进的工作机制。二是健全制度体系。制定出台节水型社会达标建设工作方案，着力构建了完备的节水型社会建设制度体系，有序实施推进用水总量和用水效率指标管理，确保“双控”目标任务全面落实。三是坚持规划引领。将“四水四定”原则作为国土空间规划、国民经济和社会发展“十四五”规划的根本遵循，科学合理确定规划布局，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。

完善治理体系，强化行业节水

一是重点加强农业节水增效。商河县是农业大县，农业用水量占比达到60%以上，农业是全县节水治理的重点领域和关键环节。近年来，商河县实施完成邢家渡灌区续建配套节水改造第五期工程，疏挖衬砌渠道12.71公里；依托引黄灌区农业节水工程、高标准农田等项目建成高效节水灌溉面积27.1万亩；全面完成农业水价综合改革目标任务，改革总面积95.87万亩；到2022年底，全县农业灌溉水有效利用系数达到0.6445。二是大力推进城乡节水降耗。着力加快推进基础设施配套建设，实施城乡供水管网更新改造。城市供水方面，结合城区规划发展，更新改造输配水管网43.2公里；农村供水方面，结合饮水安全两年攻坚行动，完成8个镇街村外管网和129个村村内管网提升改造任务，改造管网长度2100公里；截至目前，城乡公共供水管网漏损率降至9.71%。同时，建设完成商河智慧供水信息化管理系统，实现供水到户精细化、智慧化、智能化管理服务。三是全面推动工业节水减排。以水资源论证、用水定额计划和“亩产效益”评价改革为抓手，严控高耗水行业发展，积极推广再生水利用，推进工业企业开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级，从源头上减少生产水耗。2022年，商河县规模以上节水型企业建成率达到15%，再生水利用率达到43%，万元工业增加值耗水量比2020年下降23.6%。

严格监督管理，强化措施节水

一是严格落实水资源论证制度。切实加强规划水资源论证、严格项目水资源论证、推进水资源论证区域评估，充分发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用，满足合理用水需求，坚决抑制不合理用水需求。今年以来，商河县开展完成1个新建项目水资源论证、7个已建园区水资源论证区域评估工作。二是强化节水“三同时”管理。将节水设施设计方案审核和工程验收列入项目建设基本程序，确保项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，同时围绕提升企业办事便利度，全面落实“清单制+告知承诺制”，今年累计审核25个新建项目节水设施设计方案。三是严格用水计划管理。进一步梳理用水户年度用水情况，今年完成141家非居民取用水单位年度用水计划下达工作，同时落实季度用水考核工作。

坚持示范引领，强化典型节水

以节水型载体建设为着力点，重点打造一批高质量、高标准的节水载体，充分发挥示范引领作用。截至目前，商河县已有40家单位获得县级节水型载体称号、5家单位获得市级节水型载体称号。同时，结合“世界水日”“中国水周”、全国城市节约用水宣传周和山东省节水宣传月深入开展节水宣传活动，引领全社会节水新风尚，不断营造节水、护水、爱水、惜水氛围。

保护节约水资源，功在当代，利在千秋。商河县将进一步贯彻落实“十六字”治水思路，坚持“四水四定”，以更大力度、更实举措，全力以赴抓好水资源开发利用、节约保护、优化配置，不断提高用水效率和效益，塑造全社会节水良好风尚，助推县域经济社会高质量发展。