多措并举 系统发力 全力推动节水工作高质量发展

济南市历城区委书记 张军

近年来，济南市历城区认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以创建全国第五批节水型社会建设达标县（区）为契机，深挖潜力、系统推进，促进水资源持续节约利用再上新台阶，为历城区加快省会社会主义现代化强区建设提供了坚实的水务支撑和保障。

健全机制，完善节水制度

历城区把节水优先贯穿于区域发展全过程，把节水型社会建设作为重要战略任务，通过组织优化、政策引导，形成科学节水工作体系。

一是建立健全组织体系。节水型社会建设是一项全社会参与的综合性复杂系统工程，为全面推动历城区节水型社会建设工作的顺利开展，2021年，历城区成立了由副区长任组长、各区直部门分管负责人为成员的县域节水型社会达标建设工作领导小组，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门联手抓的工作机制，形成“政府领导、部门落实、政策引导、社会参与、上下联动、共同建设”的良好局面。2022年底，历城区被水利部命名为全国第五批节水型社会建设达标县（区）。

二是探索完善制度体系。在严格贯彻执行《济南市节约用水条例》《济南市节约用水奖励办法》等文件的基础上，历城区立足本区区情、水情，认真谋划节水工作，积极探索编制《历城区节水工作联席会议制度(试行)》《历城区节约用水奖励办法》等，以落实最严格水资源管理制度为着力点，以控制用水总量、提高用水效率为目标，不断加强政策引导、制度激励与约束，为推动节水型社会建设提供有力保障。

多措并举，提升节水成效

按照以水定需原则，强化水资源刚性约束，围绕破解水资源制约瓶颈，开源节流、多管齐下，全方位打好节水工作“组合拳”。

一是加大节水监督管理力度，规范用水秩序。严格计划与定额管控，强化总量约束、效率约束和制度约束，执行阶梯水价制，对纳入历城区取水许可管理的44家用水单位以及公共供水管网内487家非居民用水单位实行计划和定额用水管理，分别执行超计划征收水资源税、城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度。严密动态管理,根据市局预警系统，每季度对超水量10%以上的非居民用水户下达预警通知书，对超水量30%以上的非居民用水户要求其查找原因、及时整改、开展水平衡测试，加强节水管理。加强涉水监督检查，对人民关心、社会关注的节约用水、名泉保护等重点领域，及时开展联合执法、巡查、核查，规范用水秩序，保护水生态环境。

二是聚焦重点领域，夯实节水减排措施。优化农业产业结构，推进水肥一体化技术，促进农业节水增效和地域特色经济发展，力争增产增效不增水。2021—2022年历城区建成水肥一体化5695.75亩，在南部山区引导种植低耗水和耐旱谷子新品种8000亩。推动工业节水减排，加强企业用水管理，引导企业因地制宜制定节水措施，不断提升工业企业科学用水水平和用水效率。2022年，全区万元国内生产总值用水量较2020年下降3%，万元工业增加值用水量较2020年下降2%，规模以上工业用水重复利用率达到92%以上。促进城镇节水降损。巩固历城区县域节水型社会创建成果，将节水贯穿于规划、建设、管理各环节、全过程，持续开展节水型社区、公共机构、校园、医院等建设，推进城市公共领域节水，广泛推广雨水集蓄利用系统用于园林树木灌溉，倡导安装使用各类节水型器具。

三是开源节流两手发力，坚实水源基础。积极配合推进济南市四库连通工程，实现东湖水库等四座水库之间水资源的调配补充，实现黄河水、长江水、当地地表水等多种水源联合调度，优化供水保障体系，满足济南城市东部供水和生态用水需求。提高非常规水利用率。目前历城区共有8座污水处理厂（站），年处理污水能力达15804.5万立方米，污水经处理达标后用于生态补水并部分向华能黄台电厂等单位供应。积极配合实施济南市再生水利用工程建设，不断扩大再生水利用领域和规模。严格查处非法取水，按照济南市要求，对公共管网覆盖范围内自备井进行拉网式排查。自2021年济南市开展城区自备井封停三年攻坚行动以来，历城区共封停取水井121眼，逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，预计每年可减少地下水开采量约80余万立方米，有力保障了水资源节约集约利用。

加大宣传，提高节水意识

坚持示范引领、广泛宣传，最大限度激发和调动全社会节水内生动力，在全区上下形成政府主导、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。

一是坚持示范引领。历城区始终把创建节水型载体作为节水型社会建设的基础工作来抓，聘请节水专家现场指导，督导做好水平衡测试，督促企业、小区、单位完善用水节水基础管理，不断提升节水管理水平。到2022年底，全区共建成各类节水型载体190个，其中省级19个、市级14个、区级157个，充分发挥节水示范引领作用。

二是坚持广泛发动。始终把宣传教育作为常态化工作来抓，结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”及“全国科普日”等重要时间节点，开展节水宣传进机关、进企业、进学校、进社区等活动，通过社区联合共建、节水主题班会、农村大集等形式，多途径、多角度宣传节水知识，提高全社会节水意识，形成全民节水、爱水、惜水、护水的浓厚氛围。