坚持节水优先 守好“生命之源”

济宁市兖州区水务局局长 宫祥德

水是人类赖以生存的物质基础、工业生产的血液、绿水青山的重要一环。惜水、爱水、节水，是一个老生常谈又历久弥新的话题，也是一项功在当代、利在千秋，迫在眉睫又久久为功的工程。兖州区属古九州之一，为山东省济宁市辖区，地处省西南部，辖4个街道、6个镇，总面积约535平方千米，常住人口55万左右。多年平均水资源量为17718万立方米，人均水资源占有量仅322立方米，均低于国家和省平均水平。泗河之畔、枢纽重地、孔孟之乡的兖州区人口集中、工业发达，用水量巨大，科学规划用水量，调整用水结构，提高用水效率尤为重要。

多年来，兖州区积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格按照“四水四定”的原则，以最严格水资源管理制度为抓手，以全区人民为坚强后盾，不断坚持人水和谐、科学调水用水，通过建章立制、精细谋划、以点带面、全面行动，苦下功夫深入开展节水行动，于2019年被水利部评为“全国第二批节水型社会建设达标县（区）”。在济宁市节水型城市建设过程中，兖州区代表济宁市接受国家验收，顺利通过验收并取得优异成绩，济宁市于2021年被住房和城乡建设部公布为第十批国家节水型城市。 

一、加强领导，建立健全优先节水工作机制

兖州区委、区政府按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，成立全区节水型社会达标建设领导小组，明确工作任务，细化责任分工，统一思想，凝聚共识，为节水型社会的创建提供坚强有力的组织保障。为切实做好节水工作，制定出台了《兖州市节约用水办法》、《兖州市节水型社会建设试点实施方案》、《兖州区实行最严格水资源管理制度实施办法》、《济宁市兖州区水权水市场改革与建设实施方案》等，推动节水各项任务圆满完成。

二、强化节水措施，全面推进节水型社会建设工作

一是加强用水定额管理，实行水资源论证前置，并严格执行用水定额。新建项目用水定额均低于国家规定的行业用水定额。二是实行计划用水，全区计划用水管理比例达到100%。三是加强用水计量，我区用水户全部实行装表计量，装表率达100%。用水数据全部实现在线监测，实时数据全部传至兖州区水资源监测服务系统。四是全面封停自备井，在全区范围内开展自备井专项整治行动，全面封停工业企业和服务业存在的自备井。五是加强重点用水单位监管。进一步梳理完善我区范围内重点监控用水单位名录，强化取水许可事中事后监管，加强监控能力建设，综合运用法律、行政、科技、技术、市场等手段，不断提高重点监控用水单位的用水管理水平，切实将水资源消耗总量和强度双控行动落到实处。

三、加大非常规水源利用，积极推进节水项目建设

大力开展节水项目典型带动工作，太阳纸业中水膜处理工程、国际焦化中水回用工程等年可节约地下水260万立方米。按照“四水四定”的原则，为保障经济社会的可持续发展，我区继续加大对地表水的利用，2020年3月，从水利部淮委争取到了每年2000万立方米的南四湖地表水指标，建设我区四大工业供水管网：一是泗河大雨住-华勤集团-国际焦化-太阳新材料园-颜店新城供水路线，二是泗河坝头村-龙湖湿地-高庙村-化学助剂产业园-工业园区供水路线及泗河雨洪资源利用工程，三是化学助剂产业园地表水厂及管网建设，四是华源电厂-太阳纸业新材料产业园供水路线等工程项目。加大全区工业对地表水的利用，逐步置换地下水，节约保护地下水。

四、强化宣传，增强全民节水意识

充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体，深入宣传节水的重大意义，不断提高公众的水资源忧患意识和节约意识；利用“世界水日”、“中国水周”、节水宣传月等，推出节水系列实践活动，动员公众参与，提高全社会的节水意识；深入社区、校园和公共场所开展节水知识宣传，营造全社会共同节水的良好氛围。

党的十九大报告指出：“不忘初心，方得始终”，兖州区委、区政府会始终坚持这个初心和使命，以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，勇担节水治水使命，全面落实最严格的水资源管理制度，大力推进水生态系统建设，切实把节水优先、守好“生命之源”、改善水生态、优化水环境作为己任、做到“两个维护”的实际行动，作为刚性约束，不断开创节水型社会建设新局面。