深入践行“节水优先”方针

奋力开创县域节水型社会新局面

山东省济宁市汶上县委书记 高永干

汶上县地处鲁西南，是黄河下游最大支流大汶河流经地，是东平湖及大汶河重要的分洪通道。境内主要有大汶河、梁济运河2条大型骨干河道，南旺分水枢纽是京杭运河科技含量最高的水利工程，享有“北方都江堰”之美誉。汶上县平均水资源总量为2.115亿立方米，人均265立方米，亩均259立方米，为全国平均水平的12.6%和18.5%，属于严重缺水地区。

汶上县学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚决落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强力实施“六水”共治、“五水”并用，强化水资源刚性约束，推动水资源节约集约利用，全力破解水资源供需瓶颈制约。2022年12月，水利部公布汶上县为第五批节水型社会建设达标县。

聚焦管水，建立科学合理的水资源管理体系

一是强化组织领导。成立以县长为组长、分管县长为副组长、相关部门主要领导为成员的水资源管理规范化建设工作领导小组，实现政府统筹、水务推动、部门聚力、乡镇用力“四级联动”，全面推动水资源管理精细化、规范化。

二是强化顶层设计。坚持问题导向，针对水资源对经济社会发展的制约瓶颈，科学编制《汶上县节水型社会达标实施方案》《汶上县水土保持规划（2018—2030年）》等规范化文件，建立起符合本地实际的党委领导、政府负责、水务牵头、部门协作、社会参与的“五方协同”节水型社会建设新体系。

三是强化责任压实。明确目标任务，细化责任分工，强化各部门协调联动，倒排工期、挂图作战，不折不扣抓好水资源节约集约利用。突出督考一体，构建联席会议、清单管理、考核评价机制，坚持明察与暗访相结合，建立督查台账，确保节水任务落实落地。

聚焦节水，制定系统完备的水资源运行模式

紧盯工业、农业和生活用水三大重点领域，坚持节水和治理保护两手抓、两手都要硬，统筹推进节约用水，节水型社会建设取得实效。

一是工业节水。重点围绕高端装备、绿色化工、纺织服装“三大主导产业”，严格实施规划和建设项目水资源论证制度，严把规划和建设项目水资源论证审查和许可审批关口，从严整治违规取用水行为。推广工业节水技术，深入推进工业废水资源化利用，倒逼高耗水产业有序退出，不断提升工业企业科学用水水平。2021年工业增加值耗水量同比下降15.2%，工业用水效率明显提高。

二是农业节水。加快农业灌溉体系现代化建设，改造提升琵琶山灌区，提高地表水利用能力，改善农业灌溉条件。强化量水设施建设，大力推广管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉方式，节水灌溉面积达到54.96万亩。投资4700万元，对泉河南支20公里河道进行系统治理，发展高效节水灌溉面积5900亩，实施水肥一体化灌溉面积3000亩。

三是生活节水。按照水资源规范化建设的要求，充分发挥水价调节机制，严格计量计费，提倡合理用水、节约用水。大力开展供水管道查漏防漏工作，全县供水管道漏失率控制在10%以内。深入实施农村供水管网改造提升行动，投资约2.67亿元，铺设改造管道约4620公里，高标准完成459个村建设任务，实现了县域全覆盖。

四是强化治理，注重保护。坚决落实“四水四定”原则，坚持治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。深入推进雨污混流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造。2021年完成老城区道路污水管网改造10条，铺设污水管网24.7公里，75个行政村完成生活污水治理任务。推进再生水利用，加强中水配套设备建设，铺设中水用水管道，实现让中水进小区、进企业、进行生态绿化等，年度中水利用量达到450万吨，2021年城市再生水利用率达到45.3%，中水利用比例不断提升。

聚焦宣传，营造全民参与的水资源节约氛围

汶上县致力于构建水资源大宣传格局，营造了全社会节水、惜水、护水的良好氛围。

一是强化宣传带动。强化水资源刚性约束，大力开展节水宣传，提高社会节水意识。依托“世界水日”“中国水周”等重要节点，每年开展节水知识宣传活动，充分利用抖音、快手等新媒体平台和宣传页、条幅、村喇叭等传统方式，实现“线上线下”相结合，广泛发动志愿者和社会公众参与，形成全社会节约用水的强大合力。

二是强化典型带动。按照“示范先行、以点带面”的工作思路，加快推进节水载体建设，每年开展节水型单位、企业、小区等节水载体创建，形成示范带动、向上引领作用。2021年，汶上县节水型单位、企业、小区分别为65家、9家、15家，建成率大幅提升，达到了节水型社会达标建设标准。

三是强化教育带动。县委、县政府高度重视教育对节水的带动作用，积极推动节水教育活动进学校、进社区（村居）、进单位。创新学校节水教育课程，加强志愿活动教育作用，提升群众对节水知识的熟悉度、节水工作的关注度，牢固树立全民水危机意识和水资源节约保护意识，形成积极参与节约用水的自觉行动。

立足新发展阶段，汶上县将以创建县域节水型社会为新起点新目标，深入践行新发展理念，贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，做活做美汶上“六水”文章，奋力开创汶上县域节水型社会新篇章。