量水而行 节水为重

全力做好水资源节约集约利用“大文章”

山东省烟台市芝罘区委书记 李良

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，烟台市芝罘区坚持把水资源节约集约利用摆在突出位置，立足区情、水情，健全完善水资源监管体系、推动节水载体建设、开展节水宣传，多措并举推动全区用水结构转型升级，节水型社会建设成效显著。2022年底，芝罘区被水利部评为第五批节水型社会建设达标县（区）。

做好“严”字文章，夯实节水制度保障

芝罘区全面落实最严格水资源管理制度，坚持以水而定、量水而行，严格把好用水入口关、统筹管控用水指标、大力整治非法取水，建立全过程水资源管控机制，全力打好从严治水“组合拳”。

一是建立水资源管理体系，严格审批用水许可。印发《芝罘区落实国家节水行动实施方案》《芝罘区非法开采地下水专项清理整顿工作方案》《芝罘区节水型社会创建奖励资金使用办法》等政策文件，将水资源开发、利用、节约和保护指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，促使新建项目取水符合全区水资源开发利用规划和管理要求，从源头上把好节水关。

二是落实水资源“三条红线”，严格管控用水指标。严格落实用水总量、用水效率和水域纳污能力限制“三条红线”，确保各项指标均控制在市级下达的指标范围内。严格执行计划用水、节约用水、用水定额管理等制度，让水资源管理“红线”真正成为水环境“警戒线”、水生态“保护线”。2022年全区水资源用水总量指标控制在全区指标以内，万元GDP用水量比2020年下降16%，万元工业增加值用水量比2020年下降2%。

三是强化水资源隐患排查，严格查处非法取水。严格按照《芝罘区非法开采地下水专项清理整顿工作方案》要求，对管网覆盖范围内自备井进行拉网式排查，逐一建立台账，针对排查情况精准施策，联动会商分类处置。自2020年开展节水型社会达标建设工作以来，查处封停非法取水井33口，逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，压缩地下水开采量13万余方，保障地下水采补平衡。

做好“实”字文章，推动节水成效落实

通过引导企业改进节水设施、运用新技术加强用水监管、持续建设节水载体等多种方式，不断加强节水能力建设，推动各项节水措施落地落实见成效。

一是持续推进节水技术改造。将工业节水改造作为一项重要内容，鼓励企业应用先进节水工艺、技术、装备实施节水改造，并列入专项资金重点支持范围。开展工业节水增效行动，指导4家企业实施节水改造，建成县级节水型企业10家。其中，华能山东发电有限公司烟台发电厂作为高耗水企业，积极应用外排废水处理回用和零排放技术，投资500余万元建设再生水利用、高效水循环及净水设施，建成投产以来共使用再生水1000余万方，起到良好的节水示范带动作用。

二是持续推进取用水在线监控。开展水资源税远程在线监控管理改革，新建水资源税远程在线监控设施7套，实现用水单位取用水情况在线监控。对全区重点用水单位下达年度取用水计划，实现全区年用水量1万吨以上用水户取水计划全覆盖，并对纳入监管取用水户的依法取用水情况进行监督检查，实现监测数据由“收起来”到“用起来”，更好发挥取用水监测数据在从严从细管好水资源中的作用，确保无超许可取水情况。

三是持续推进节水载体建设。把公共机构、企业、学校、小区等载体建设作为节水型社会建设的关键和核心，并采取“点、线、面”的工作思路，以“示范点”带动“行业线”，再推广到全区，通过典型示范引领全区创建工作。全区共创建节水型企业、公共机构、居民小区等75个，节水型企业建成率50%、节水型公共机构建成率60.7%、节水型居民小区建成率20.7%，同时争取专项资金对优秀节水企业、节水社区予以资金补助，树立标杆，激发节水载体创建内生动力，巩固节水载体创建成果。

做好“宣”字文章，加强节水氛围营造

坚持把节水宣传作为节水型社会公众参与体系建设的突破口，积极开展节水宣传活动和实践活动，推动形成节水型生产方式和生活方式。

一是坚持党建引领。创新探索“党建+治水”新模式，充分发挥新时代文明实践中心、站、所等阵地优势，结合在职党员进社区报到活动，整合社会基层治理力量，有效发挥网格治水的“毛细血管”作用，促进治水工作网格化、精细化、全民化发展，实现护水节水与基层治理的双促进、共提升。

二是坚持广泛发动。始终把宣传教育作为基础工程来抓，结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，借助电视、广播、报纸、网络等媒体，运用专题专栏、新闻报道、言论评论等多种形式，多途径、多角度提高群众节水意识，形成全民节水、爱水、惜水、护水的浓厚氛围。

三是坚持全民参与。积极开展节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，向辖区内群众发放节水倡议书，引导群众养成节约用水的良好习惯，从“要我节水”变为“我要节水”，构建“群众主动、企业联动、多方行动”的节水工作新格局。

节约用水，功在当代，利在千秋。芝罘区将深入贯彻党的二十大精神，踔厉践行“节水优先”方针，不断巩固拓展县域节水型社会达标建设成果，书写绿色低碳高质量发展新篇章。