坚持“四个优先” 推动节水型社会建设再上新台阶
潍坊市昌邑市委书记 李玉祥
昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，市域面积1627.7平方公里，总人口56万，年均降水量595毫米，人均水资源占有量300立方米，不到全国人均水资源占有量的1/7，是一座资源型缺水城市。近年来，昌邑市立足水资源紧缺现状，按照“节水优先、均衡配置、系统治理、多重发力”思路，坚持“四个优先”工作导向，靶向施策、综合施治，全面加快节水型社会建设，2021年被评为全国第四批节水型社会建设达标县（区）。
坚持机制优先 高位推动聚合力
建设节水型社会，涉及诸多领域、多个层面，必须依靠强有力的体制机制保障推进，汇聚合力。在这方面，我们主要健全实施了三项机制。一是健全组织领导机制。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，水利、住建、工信等23个部门主要负责同志为成员的节水型社会建设工作领导小组，全面负责节水型社会建设的组织、指导、协调、督促、检查等各项工作。二是健全配套保障机制。制定出台《昌邑市节约用水管理办法》《城市中水设施建设管理办法》《水资源费征收使用管理办法》等系列文件，明确计划用水、阶梯水价、中水回用等具体节水措施和工作标准，为加快节水型社会建设提供强有力的制度保障。三是健全考核奖惩机制。成立城市节约用水办公室，将节水型社会建设纳入全市经济社会发展综合评价和绩效考核体系，明确考核要求和奖惩标准，确保责任到位、措施到位，汇聚形成节水型社会创建工作强大合力。
昌邑市地表水净化水厂
坚持管控优先 综合施策优配置
现阶段，水资源的无序利用、超负荷利用，成为建设节水型社会必须面对的一个问题。如不从严对上述行为进行管控，节水型社会建设也就成为空谈。围绕合理配置有限的水资源，我们重点抓了“三个从严”。一是从严抓总量控制。严格落实计划用水与定额管理双控，在充分考虑区域用水总量指标、水资源配置要求、取用水户用水情况及下年度生产规模等因素的基础上，综合确定取用水户年度用水计划。对用水企业实行定额审批，按计划取用水，强化监管，严格管控。二是从严抓综合治理。投资5000万元，实施省级地下水超采区综合治理重点县项目、国家地下水超采综合治理项目，累计新增压采、补源能力2190万立方米。投资2438万元，实施山东明河水业有限公司水质提升工程，新上多介质过滤器+R0反渗透处理设备，进一步提升了昌邑南部农村供水水质。投资4.2亿元，建成地表水净化水厂，日净化水能力10万吨，可充分利用峡山水库雨洪资源及引黄、引江水，减少地下水开采量，为居民生产生活用水提供可靠水源。以围子街道北金家口村地下井观测井为例，目前地下水位为6.24米，去年同期地下水位为0.46米，地下水位较去年同期上升了5.78米。三是从严抓自备井整治。对全市非农自备井有序关停，减少地下水开采，改善水环境状况。2017年以来，共关停封闭自备井335眼，打击非法取用水行为330余起，有力规范了地下水用水秩序。
昌邑石化中水回用设施
坚持技术优先 多措并举提效能
推进节水型社会建设，做好“节流”文章，提高用水效能是题中应有之义。而提高效能关键就在于各类节水技术的运用。一是大力推动企业技改。鼓励企业淘汰高耗水设备、生产线，进行节水技术改造，同大海岛、华宝纺织等企业自上超滤+双膜水处理工艺和设备，提高水循环利用率，日均减少新水用量近6000立方米。昌邑石化公司新上雨水收集项目，年可收集利用雨水40万立方米。二是大力发展节水型农业。一方面，加强雨洪资源的拦蓄调引，通过潍河“一闸四坝”拦蓄雨洪资源2.4亿立方米，灌渠分流1.53亿立方米。另一方面，推广低压管道灌溉、微喷、微灌、滴灌等农田高效节水灌溉技术，持续提高灌溉水利用效率。目前，全市节水灌溉面积达60余万亩，低压管道灌溉水利用系数提高到0.8，微灌工程灌溉水利用系数提高到0.85，年可节水276万立方米，获评“全国高效节水灌溉试点县”。三是大力推动污水处理。实施雨污分流改造，全市建成雨水管道120余公里，污水管道110余公里，雨污分流比例达95％以上。全面提升污水处理能力，投资7.8亿元，建成污水处理厂7座，污水日处理规模达24.2万吨；投资2亿元，规划建设污水处理厂3座，建成后全市污水日处理能力将增加到28万吨。
高效节水灌溉
坚持宣传优先 全民发动凝共识
推进节水型社会建设，只有全社会的节水意识提高了、节水共识形成了，各项工作才能真正落到实处。一是加强节水宣传。利用“世界水日”“全国城市节约用水宣传周”等时间节点，大力开展节水公益宣传、水情知识普及等宣传教育活动，不断增强群众节水意识。组建节约用水志愿者服务队，年均开展节水宣传进校园、进社区、进企业活动50余次，引导群众由“要我节水”向“我要节水”转变，营造全民爱水、亲水、惜水和自觉保护水环境的良好社会氛围。二是落实节水措施。加大节水器具推广力度，全市范围内新建、改建、扩建的公共设施与居民建筑必须安装、使用节水型用水器具和设备；建立完善分类定价、差别水价、阶梯水价等机制，严格落实阶梯水价制度；大力改造基础管网，降低和控制管网漏失率，全面提高生活节水水平。三是强化示范引领。广泛开展节水载体创建活动，全市建成节水型社区18个、节水型公共机构36家、节水型企业66家。
开展节水宣传
