管好水资源 做活水文章
全力打造省会绿色生态和幸福民生新样板
济南市商河县委书记 袁长奎
商河县地处济南市北部，属海河流域，面积1162平方公里，水资源可利用总量不足，人均水资源占有量为415立方米，仅为全国平均数的1/5，耕地亩均水资源占有量仅196立方米，仅为全国平均水平的1/7，属于资源性、季节性缺水地区。
近年来，为破解用水供需矛盾，承接济南省会“北起”使命，商河县认真贯彻落实习近平总书记治水重要指示精神，向节约挖潜力，向集约要效益，走好水资源高效利用的节约集约发展之路。2021年，商河县被评为全国第四批县域节水型社会建设达标县。
完善保障体系，健全机制抓节水
一是加强节水顶层设计。成立县节水型社会建设领导小组，各镇街配套成立了镇级领导小组，为节水提供了强有力的组织保障。编制完成《商河县水务综合规划（2020—2035）》，印发实施《商河县节水型社会达标建设工作实施方案》，明确节水型社会建设各成员单位职责，按时序、节点、区域把建设任务逐一细化分解，挂图作战。
二是强化水资源刚性约束。始终坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，修订完善水资源供需精细化管理体系，科学测算行业水资源定额需求，严格实行用水总量和强度控制。2021年全县用水总量为1.36亿立方米，工业用水量为190万立方米；39家自备井取水许可单位和205家使用公共供水的非居民用水户全部列入计划用水定额管理，规模以上取用水户远程在线监控率达到100%，规模以下取用水户在线监控率达到99%。全面完成用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数等管控目标。
聚焦关键领域，精准施策抓节水
一是细耕农业节水“责任田”。由水务、农业、农发中心、惠商水务集团等部门共计筹措资金9亿元，实施了县属7条骨干河道疏浚治理、引黄输水渠清淤、徒骇河营子涵排灌站工程，全县骨干河道全部实现综合治理；集中开工建设田间节水工程，建设泵站、机井取水，配套管网输水、喷灌机喷洒节水，实现项目区年度亩均用水量控制在200立方米以内，亩均节水50％以上，提升了水资源调配和利用效率，推动县域农业用水方式由粗放向节约集约转变。实施建设高标准农田项目、水肥一体化项目，灌溉方式比常规方式节水30%~50%。同时加快推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展。
二是把好工业节水“方向盘”。严格建设项目水资源论证，把用水定额标准作为核定取水许可量的重要依据；严格落实建设项目节水“三同时”制度，将节水设施建设作为取水工程竣工验收的重要内容。全县逐步淘汰高耗水、高污染工业项目，鼓励发展节水高效、高新技术产业，有效提高工业用水的重复利用率。新建、改建、扩建项目依法落实水资源论证制度，对取水水源、取水设施、计量设备、节水设施等验收合格后按规定发放取水许可证，倒逼企业引进新工艺、新技术、新设备，从源头上减少生产水耗。同时，实施建设城市污水处理厂扩建和改造提升工程，城市污水厂处理后中水补给商中河，用于补充城区景观河道、城市绿化和道路降尘等用水，再生水利用率达43%。
三是下活生活节水“一盘棋”。实施农村饮水安全提升改造工程，改造管网、更换智能水表、配套管网在线监测点，并依托现有的物联网、大数据、云计算平台及移动互联网等新技术建设完成“智慧水务”平台。安装智能水表计量精确到升，有效降低管网漏损率。近两年，商河县加快推进城区供水改造工程，对城区115个小区总计41186块户表进行改造，截至目前已完成65个小区32020块户表，户表改造完成后将统一纳入智慧供水平台管理，移交惠商水务集团管理到户，县城区将可通过智慧供水实现节水。
坚持广泛发动，全民合力抓节水
近年，商河县始终把强化节水工作作为贯穿节水型社会建设全过程的基础性工作来抓，将节水管理纳入全国文明县创建、国家卫生县城创建、乡村振兴战略、生态文明建设等重点工作中，系统谋划、一体推进。同时多形式、多渠道加强宣传引导，凝聚全民节水共识，提升全民节水意识。结合每年“世界水日”“中国水周”活动，充分利用广播、宣传栏、微信群、公众号等多种媒体广泛开展节水宣传；以党组织、党员“双报到”活动、新时代文明实践中心为载体，组织志愿者开展节水护水志愿服务，将节水宣传内容带进机关、走进校园、传进社区、送进企业，让节水行动人人有责、节水人人受益的观念家喻户晓、深入人心，使爱水、节水、护水、洁水成为每个单位、每个家庭、每个市民的自觉行动，在全社会形成关心水、珍惜水、节约水的浓厚氛围。
立足新发展阶段，商河县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学寻标、精准对标、加速提标、努力创标，坚持把节水优先、强化水资源管理融入经济社会高质量发展各领域，以更加科学有效的管理措施、更加求真务实的工作举措做实做好节水文章，为打造省会绿色生态和幸福民生的新样板提供强有力的支撑和保障。
