坚持节水优先 促进水资源合理开发利用

聊城市副市长、临清市委书记   刘培国

临清地处冀鲁交界，是中国运河名城、千年古县，全市总面积960平方公里，人均水资源量仅165立方米，低于全国全省平均水平。近年来，临清市认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持把水资源作为最大的刚性约束，统筹推进水资源节约、保护和管理，全面推进节水型社会建设，全域推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，“十三五”期间水资源利用效率和承载能力明显提升，成功创建为第二批全国节水型社会建设达标县。

完善工作体系，高位推进抓节水

坚持把节水型社会建设作为推动经济社会可持续发展的重要举措，与全市中心工作同安排、同部署，统筹谋划、齐抓共管、强力推进，构建科学高效的节水工作体系。

一是加强组织领导。市党政主要负责人带头深入灌区、企业、村居等实地调研督导，及时调度推进节水工作。成立节水型社会建设工作领导小组，由市政府分管负责人任组长，水利、农业等14个职能部门为成员单位，引导社会力量参与节水事业，形成了“政府主导、水利牵头、部门协助、社会参与”节水工作格局。

二是加强政策引领。立足临清市情、水情，按照治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的工作思路，科学编制《节水型社会建设工作方案》《落实国家节水行动实施方案》《地下水保护规划》《非常规水利用规划》，明确任务、规范标准，为水资源开发利用与节约保护提供了政策支撑。

三是加强监督管理。落实最严格水资源管理制度，建立完善用水总量控制、用水定额、计划用水、取水许可等节水管理机制，实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，强化事中事后监管，依法查处无证取水等违法行为，切实拧紧拧牢水资源管理阀门。

聚焦重点领域，靶向施策抓节水

全方位贯彻“四水四定”原则，实施水资源刚性约束制度，统筹城乡与生态、产业与环境用水，聚焦重点领域，以水定需、精准施策，促进人水协调、城水相宜、产水相适。

一是推进农业节水增效。坚持以提高农业用水效率和效益为目标，加快农业水价综合改革和高标准农田建设，积极推广地埋式、指针式等喷灌节水技术，充分挖掘农业节水潜力，有效遏制过度用水行为。全市66.67万亩农田实现节水灌溉，农田灌溉水利用系数达到0.6363。以入选山东省第一批高标准农田整县推进示范县为契机，争取到2023年实现县域高标准农田全覆盖，预计年实现农业节水5300万立方米以上。

二是推进工业节水减排。临清作为老工业城市，工业企业多、节水潜力大。以节水型企业创建为抓手，实施企业节水行动，加快用水企业节水技术改造，引导大耗水工业用水户开展水平衡测试，鼓励企业引进节水设备、采用节水工艺，提高水资源利用效率，目前共创建24家节水型工业企业。加强重点工业企业用水监管，落实亩均评价机制，严控企业用水总量，督促企业健全内控制度，加强自身用水管理，倒逼提高节水能力。

三是推进城乡节水降损。大力实施城区供水管网改造，推行供水分区计量和在线监测，及时对老旧输配水管道进行更新维护，降低管道漏水、爆管现象，管网漏损率逐年下降。加强机关、学校、医院、居民小区等人口密集场所节水建设，公共场所和新建居民小区全部使用节水器具，节水器具普及率达到100%。加快城乡供水一体化，实施农村饮水安全行动，实现农村集中供水管网全覆盖、全连通。

坚持共治共享，全民参与抓节水

注重调动各方面节水积极性，激发全社会节水内生动力，真正让节水成为生活常识、生产常态，走进千家万户。

一是打造节水典型。按照“示范先行、以点带面”的工作思路，大力开展节水型单位、节水型小区等创建评比活动，形成示范带动作用，累计建成各类节水示范单位34处。

二是强化节水教育。把培养中小学生节水意识作为重点，创新运用VR互动等方式，向学生普及水资源知识，引导他们从小养成良好节水习惯，目前建成节水教育示范基地1处，每年开展节水教育800多人次。

三是营造节水氛围。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，灵活采用“线上+线下”等形式，大力宣传节约用水、水资源保护等内容，推进节水知识进机关、进企业、进单位、进社区，真正让节约用水成为全民共识和全民行动。

节约用水，功在当代、利在千秋。临清市将深入学习贯彻习近平总书记关于节水工作的重要指示精神，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为抓手，以更高标准、更高水平、更严要求，纵深推进节水型社会建设，做足做好节水文章，为经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。