节水优先 集约高效

全力打造水资源管理“岱岳样板”

 泰安市岱岳区委书记   王长勇

泰安市岱岳区水资源总量2.46亿立方米，人均占有量367立方米，是泰安城区重要的供水和后备水源地。大汶河作为黄河在山东的唯一支流，也是岱岳区的母亲河，区内流域面积达到911.7平方公里，使岱岳区成为推进黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市。

近年来，岱岳区深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极践行节水优先，强化水资源管理，提升水资源利用效率，先后获评“国家节水型社会建设达标区”“国家高效节水灌溉示范县”“全省水资源管理规范化建设示范区”。

从管理体系着力，让节水优先更有保障

坚持从体制机制入手，搭好节水用水管理组织体系，构建“一龙管水、团结治水”的良好格局。

一是坚持高位推动。成立节水型社会达标建设工作领导小组，全面负责全区节水型社会建设各项任务的部署实施，及时研究解决工作中的重大事项。研究制定《岱岳区节水型社会达标建设工作实施方案》，从推进各行业节水、落实节水制度、加强水资源保护、强化宣传教育四方面明确工作任务、完成时限，确保工作有序推进。

二是坚持依法治水。以法治思维和法治方式推动节水型社会建设，加强水利、公安、市场监管等部门的协调配合、联合执法，严厉打击盗采地下水、破坏取水计量设施、超计划用水、破坏水生态等行为。近年来，先后查处违法取水事件9起，为规范全社会用水行为形成了有力震慑。

三是坚持制度保障。先后制定了节水型社会建设联席会议、失信惩戒、清单管理、监督检查、考核评价等一系列制度，进一步发挥制度管根本、管长远的作用。

从重点领域突破，让集约用水更加高效

紧紧抓住农业、工业、城镇三个重点领域，坚持“有解思维”，改革创新、多措并举，带动全社会节水用水。

一是以技术提升促进农业节水。加快灌区节水配套改造、高标准农田建设，大力发展喷灌、微灌、低压管灌、水肥一体化等农业节水灌溉技术，节水灌溉达到38.65万亩，占有效灌溉面积的73.5%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618；积极推进农业水价综合改革，配套完善田间用水计量和土壤墒情监测设施，开展农业用水精细化管理。建立农业水权制度，实行总量控制和节水奖励政策，农业节水增效目标初步实现。

二是以强化监管倒逼工业节水。认真贯彻“四水四定”原则，支持保障低耗水、高精尖项目落地，服务构建全区新型工业化“3+N”产业体系。充分挖掘现有企业节水潜力，促进存量高耗水企业节水改造，倒逼企业转型升级、节水增效，万元国内生产总值用水量由2015年的43.56立方米下降到2021年的33.27立方米。用好用足项目取用再生水免征水资源税的优惠政策，鼓励企业使用再生水，再生水利用率达到26%。

三是以系统举措推进城镇节水。坚持综合施策，引导城镇和农村居民养成节约用水的生活方式。创建33个节水型小区，建设小型雨水积蓄利用绿化工程35处，实现雨水集蓄用于绿化及道路喷洒，节水率超过40%。全面淘汰落后用水器具，城镇居民节水型生活器具普及率达到100%，城市管网漏失率降至5.7%。实行农村水厂规范化建设、供水用水标准化管理，推行“一户一表、计量收费”，加强管线巡查测漏及抢修，农村管网漏失率降至12%、节水率达到30%，进一步保障了群众饮水安全。

全民参与抓起，让节水观念更为牢固

大力倡导节约用水、人人有责，引导各行各业开展节水载体创建活动，加强节水用水宣传教育，提高全民节水意识，营造全社会节水、惜水、护水的良好氛围。

一是多渠道宣传。充分利用广播、电视、微信公众号等媒体，开展节水用水专题宣传。制定涉水政策“明白纸”，让各行业、各领域充分了解法律法规、优惠政策，节约用水已成为全区生产生活方式的新常态。

二是多领域发动。开展节水知识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动，着力增强各行业、各领域节约用水的自觉意识。重点加强学校节水教育，每年组织中小学生走进水厂、污水处理厂，开展节水惜水教育，培养青少年养成保护水资源的良好习惯。

三是多方位引领。坚持以点带面、示范引领，累计创建节水型单位、节水标杆等节水载体109家，节水载体创建工作走在全市前列，节水型社会达标建设成果不断巩固，形成了重视水、节约水、涵养水的良好社会氛围。