集成最实措施  靶向最佳效果

打造“节水型城市”的龙口样板

烟台市龙口市委书记  吕波

龙口市地处山东半岛北部，面积906平方公里，属于资源性缺水地区，人均水资源量不到全国平均水平的六分之一，水资源可供给量少，成为制约经济社会发展的重要因素。

龙口市委市政府高度重视节约用水工作，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，广泛深入开展节水型社会建设，万元国内生产总值用水量比“十三五”时期初降低14.7%，当地水、外调水、再生水、淡化海水等多种水源联合使用、统一配置，有力保障了经济社会持续发展。2019年，龙口市被水利部认定为全国第二批节水型社会建设达标县。

规划与明责并举，在谋篇布局中统筹节水工作

一是规划先行明方向。坚持规划引领，相继编制完成了《龙口市水资源综合规划》《龙口市城市节水中长期规划》《龙口市再生水综合利用规划》等系列专业规划，指导节水工程建设、节水技术改造、节水各项工作推进，为科学合理利用水资源、加强全市节水管理提供翔实完备的科学依据。

二是健全制度明责任。根据全市节水工作面临的新形势新要求，一揽子制定出台《龙口市人民政府关于加强节水工作的意见》，使全市节水管理工作有章可循、有据可依。同时，按照“分级实施、分头落实”的思路，在水务部门设立了全市节水管理机构，在住建部门设立了城区节水管理机构，配套制定了水务牵头，住建、工信、发改、农业农村、市场监管、教体等多部门分工明确、协同行动的联合推进节水工作制度；本着“一竿子插到底”的原则，成立了镇级农民用水者协会和村级分会，细化了农业节水灌溉使用管理等制度，真正让节水工作“接地气”、显效力。

节水与“造水”并重，在综合施策中开展节水工作

一是重点推进工农业节水建设。农业节水方面，龙口市农业节水工作开展较早，经过水利部门多年努力和建设，王屋灌区已成为“省级节水示范单位”，全市农业节水灌溉面积达45.54万亩，占灌溉面积的97.5%，其中高标准节水灌溉面积36.99万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.71。工业节水方面，工业生产注重节能降耗、节水减排，引导域内企业积极进行节水设施改造，采用节水新技术、新工艺，新上企业全部实行节水技术，全市工业用水重复利用率达到90%，万元工业增加值用水量比“十三五”初降低16.1%。

二是重点推进城区节水建设和节水型企业（单位）创建。围绕城区节水建设，重抓重促新型节水型器具推广应用，新建、改建、扩建各类建筑和老旧小区等，经过更新换代，已全部使用节水型器具，节水型器具使用率达到100%；跟进实施城区管网改造，绿地采用节水灌溉方式，实行阶梯水价和综合水价，助推城区节水向深做实，目前节水型小区建成率达到23%，公共供水管网漏损率降至8.27%。围绕节水型企业（单位）创建，龙口市按照节水型单位评价标准，在全市企业、单位、住宅小区中，深入开展节水型单位创建活动，目前涌现出“水效领跑者”1家，拥有节水型企业（单位）、住宅小区、灌区45个。

三是重点推进开源“造水工程”建设。以“综合利用非常规水资源”为方向，深挖潜力、主动而为，全力推动“造水工程”见功见效。一方面，做好海水利用文章。将海水利用作为解决水资源短缺问题的重要战略措施之一，充分利用海水冷却循环系统，年利用海水量达16亿立方米；实施了反渗透膜法工艺的总规模4万吨/天海水淡化项目，目前一期规模1万吨/天的海水淡化工程已建成运行，年可节省淡水资源360万立方米。另一方面，做好“变废为宝”文章。加大投入力度，相继建成7座污水处理厂，收集处理全市排放的污水，出水经人工打造的湿地进一步净化后，水质达到Ⅴ类水以上，再生水用于园林绿化、河道补水等每年超过2000万立方米，用于工业企业每年超过100万立方米；此外，每年雨水、矿井水利用量也超过10万立方米。目前，非常规水资源利用量占总用水量的23.4%，逐渐成为龙口市节水工作的重要组成部分。

管理与宣传并行，在双向发力中保障节水工作

一是让管理严起来。全过程加强执法监管，严格执行用水计划（定额）管理、用水计量、水资源税征收政策等，一把不松地抓好建设项目节水“三同时”制度落实，采取水源置换措施限制超采区范围地下水开采。同时，按照“先地表水、后地下水”的原则，精准实施“当地水、外调水、再生水、海水淡化水”联合调度、统一配置。通过严抓严管，充分彰显节水工作的严肃性、高效率。

二是让氛围浓起来。紧扣“世界水日”“中国水周”“全国节水宣传周”等重要时间节点，采取集中宣传与日常宣传相结合的方式，把节水宣传教育贯穿节水工作全过程，致力形成“人人节水、处处省水”的社会共识。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒介和微信、微博、网络等新兴媒介作用，通过开辟宣传专版，播放节水宣传片等形式，营造节水宣传氛围。广泛开展节水宣传进企业、进社区、进学校、进家庭等系列活动，高频举办节水知识竞赛、节水摄影比赛和节水书画比赛等活动，组织开办中小学生“小手拉大手·共同节水”主题实践活动，让主动节水意识走进日常生活、走进群众心里。

做好节水工作意义重大、影响深远。龙口市将以“深化节水措施 打造节水典范”为方向，淡化海水利用量提高到20万吨/天以上、再生水利用量提高到50%以上，加强各类水源合理配置，实现工农业服务业用水计量全覆盖，进一步提高各行业用水效率，全面落实好用水总量和用水强度双控制的水资源管理政策，以过硬举措、过硬作风、过硬实效为经济社会持续稳健发展保驾护航。