坚决扛牢政治责任 争做水资源节约集约利用典范

淄博市桓台县委书记  林恒

桓台县位于鲁中北部平原，县域面积509平方公里，多年平均降水量567.1毫米，人均水资源量203立方米，属于严重缺水地区。同时由于经济社会快速发展，加之受极端天气气候变化影响，水资源供需矛盾日益突出，不得不依靠开采地下水保证水资源供应，导致桓台所在区域形成了山东省最大的淄博—潍坊地下水漏斗区，水资源和水生态环境面临“不可承受之重”。

近年来，桓台县深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚决扛牢黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，始终把水资源节约集约利用贯穿经济社会发展全过程，坚持综合施策，强化刚性约束，探索形成了“管治用”多头并进、协调互动的水资源保护和开发利用路径，被评为全国首批节水型社会建设达标县。

突出源头管控，实行最严格管理制度

一是坚持科学规划。委托专业机构开展区域水资源调查评价，摸清全县地表水与地下水资源总量及开发利用程度。坚持“四水四定”原则，编制《桓台县水资源中长期规划》《桓台县“十四五”节水规划》，为合理开发、利用、保护水资源提供科学政策依据。

二是严格红线控制。以“三条红线”为抓手，分类实行居民用水阶梯价格、工业用水定额管理、农业用水精准补贴和节水奖励、城镇非居民用水计量管理等制度，规范完善建设项目水资源论证及取水许可审批管理，对各镇取用地下水严格实行“总量控制、超量限批”，推动形成水资源刚性约束制度体系。

三是强化过程管理。建立远程计量监控信息平台，对110家用水企业定期跟踪服务、及时预警提醒，用水管理科学化、规范化、精细化水平持续提升。

合理开发利用，打造健康水循环系统

一是高质量推进综合治理。投资6000万元实施地下水超采区综合治理，治理面积311.8平方公里，压采地下水836万立方米，封停地下水井31座。加强引黄补源和客水利用，对地下水源进行替代、回补，年引黄客水量超8000万立方米，10余家规模以上企业用水大户相继用上了黄河水，大大压减了地下水用水需求。2021年，全县地下水水位较2015年上升3.71米，回升效果显著。

二是高标准实施节水改造。强力推进高耗水行业节水技术改造，全县规模以上工业企业水重复利用率达到96.9%以上。汇丰石化投资6000万元建成山东省首套200t/h含盐废水资源化利用装置，实现废水零排放。东岳集团、宝恩制革先后投资5000余万元建设污水处理项目，促进工业生产再生水循环利用。加快中水回用工程设施建设，县污水处理厂污水日处理能力由2.5万吨提升至4.5万吨，年处理污水1300万立方米，达标后全部用于县内人工湿地和红莲湖、马踏湖生态补给，极大缓解了用水压力。

三是高水平优化灌溉技术。进一步加快农业灌溉水源置换和高效节水灌溉技术推广步伐，配套建设固定式农灌小泵站70处，利用地表水灌溉及井河连灌面积扩大到12.5万亩，累计建成高标准农田29.5万亩，占全县耕地面积的85%，每年可节水1875万立方米。

构建现代水网，打造鲁中生态高地

一是构筑城乡饮水安全网。早在2012年，桓台县就建成总投资3.27亿元的城乡供水一体化工程，铺设供水主管网335公里，城乡同源、同网、同质管理，在全国率先整建制实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”目标，让城乡群众用上了卫生、洁净、达标的自来水。近年来，投资2500余万元实施农村饮水安全巩固提升工程暨引黄备用水源工程，实现了城乡供水双水源保障，被评为首批山东省农村饮水安全示范县。

二是织密水旱灾害防御网。对全县水利工程进行统筹规划设计，并全部纳入全省小清河综合治理项目，实施了总投资15.02亿元的小清河干流及分洪道、马踏湖蓄滞洪区等5项工程。目前，各项建设任务已基本完成，治理河道总长度约75公里，配套建设闸、涵121座，既提升了河道行洪能力、进一步补齐防洪除涝短板，又能够拦蓄地表水、回补地下水源。

三是打造全域生态水系网。坚持“治保用”相结合的流域综合治理策略，围绕“三横五纵两湖六湿地”生态水系布局，在重要河流入湖口、支流入干流处、重要点源排放口处因地制宜建设人工湿地近3000亩，日处理能力18万立方米，出水水质达到地表Ⅲ类水标准，为河道两岸农业灌溉及生态基流提供了水源补充。2022年，马踏湖获评全国首批美丽河湖优秀案例。“十四五”期间，桓台县将进一步打通河湖断点堵点，统筹实施主要河道全流域岸线整治、生态修复和景观带建设，创建河湖连通、全域成网、景致点缀、各具魅力的全域水生态样板示范区。

桓台县将深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入践行绿色发展理念，强化制度建设，引导全民参与，建设更高水平的节水型社会，争做水资源节约集约利用典范，为新时代社会主义现代化强县建设奠定坚实基础。