节约水资源   创治水新局面

德州禹城市委书记  滕海强

禹城市位于山东省西北部，是大禹治水功成名就之地，历史悠久，文化深厚。禹城市属深层地下水超采区，多年平均降水量580毫米，多年平均水资源总量1.6亿立方米，人均水资源占有量不足300立方米，低于山东省人均占有量，属于资源性缺水地区。面对严峻的缺水现状，禹城市认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持开源与节流并举，大力实施国家节水行动，推动全社会各领域节水，2020年被水利部认定为第三批节水型社会建设达标县。

健全节水体制机制，促进管理节水

禹城市在日常水资源管理工作中严格实行“三条红线”管理，强化“四项制度”落实，全面贯彻落实最严格的水资源管理制度。建立了禹城市节约用水工作联席会议制度，县财政、发改、水利、环保等多部门为联席会议成员，多次召开专题会议，研究部署节水型社会建设工作。先后制订出台了《禹城市用水总量控制管理办法》、《禹城市节约用水管理办法》、《禹城市节约用水奖励办法》、《禹城市城市节水“三同时”制度实施程序》等制度文件，为分析研判水情、谋划计划供水、节约用水等工作提供了制度支撑。

强化双控管理，提高用水效率

实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行用水总量控制指标及年度用水控制指标，坚持以水定需，量水而行。一方面狠抓计划用水，对自备水源取水户均实行“年计划、季考核、月调度”用水管理模式，实行一户双表（机械表和远程监控）一台账管理制度，全市所有自备水源用水户纳入计划用水管理，包括年用水量3000 立方米以上的公共管网用水户。严格监督、定期调度用水计划执行情况，对超计划用水行为严格落实累进加价制度。另一方面强化用水定额管理，在取水许可审批、计划用水下达等水资源管理环节，认真贯彻执行山东省重点工业产品取水定额，按照德州市下达的用水效率控制指标，结合行业用水定额标准和企业实际用水情况，监督用水企业提高用水效率。

多措并举，促进农业节水

在加快推进农业水价综合改革的同时，建立精准补贴和节水奖励机制，大力推广滴灌、微灌等节水灌溉技术，积极推进高效节水灌溉项目，建设节水农业。禹城市2022年高效节水灌溉任务10万亩，项目区涉及莒镇、伦镇、安仁和禹兴街道4个镇街，项目建成可增产粮食1002万公斤，增产效益2304.6万元，年节水500.72万立方米。另外还出台了禹城市“十四五”农村供水保障规划，计划“十四五”期间分年度实施农村饮水安全提升改造工程，对全市漏损严重的老旧农村供水管道进行提升改造，同时更换智能水表，提高供水信息化程度。

加强节水评价，推进水资源保护

做好节水评价工作，在规划和建设项目审批过程中，对需开展水资源论证的相关规划和办理取水许可证的建设项目，要求编制节水评价章节，对未进行编制节水评价章节的规划和建设项目，不予审查、不予许可。制定《节水评价登记备案管理制度》，建立节水评价登记台账，明确专人负责，加强动态管理。积极推进地下水压采工作，2021年度国家地下水超采区综合治理项目顺利开展。通过河道综合治理置换工业用水水源，推进工业供水工程建设，优化配置水资源，为工业用水提供了坚实保障。打造节水型单位，充分发挥节水典型示范带动作用，积极推进节水载体建设，打造了一批节水型企业、节水型机关、节水型学校，通过示范先行、以点带面，有效提升了广大居民群众的节水意识。

强化宣传教育，营造良好节水氛围

制定节水宣传教育措施，在关键节点进行节水宣传，制定《“世界水日”“中国水周”宣传活动方案》，在“中国水周”、节约用水宣传周、全国科技日和“12·4”国家宪法日等期间采取多种形式进行节约用水宣传活动，开展节水宣传进学校、进企业、进乡村活动，在德州科技职业学院开展以节水为主题的节水知识讲座，到企业发放节水海报、悬挂宣传条幅。组织种粮大户、道德模范、群众代表参加节水护水签名活动等，增强全民节水意识。开展“扬帆徒骇河、全民健步走”行动，徒骇河畔健步走，美丽河湖大家护，使全社会认识到节约用水的重要性，营造浓厚的全民节水氛围，构建政府主导、水利抓总、公众参与的共治体系。