量水而行 节水为重 建设人水和谐隽美郓城

菏泽市郓城县委书记  姜凌刚

郓城县地处山东省西南部，菏泽市东北部，属鲁西黄泛平原区，总面积1643平方公里，多年平均水资源总量3.57亿立方米，人均水资源量278立方米，为极度缺水地区。

近年来，郓城县全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，以可用水量确定经济社会发展的布局、结构和规模，在全县经济社会高质量发展的同时，水资源节约集约利用水平不断提升。2019年3月，郓城县被水利部认定为全国第一批节水型社会建设达标县（区）；2021年全县万元国内生产总值用水量较“十三五”期间下降55.37%。

高站位建制度，念好高效节水“紧箍咒”

坚持以水而定、量水而行，紧紧围绕实行最严格水资源管理制度“三条红线”控制目标，强化水资源刚性约束。

一是狠抓用水总量控制。围绕实行最严格水资源管理制度“三条红线”控制目标，把节水摆在更加重要位置，将水资源刚性约束贯穿到经济社会发展各领域。“十三五”期间，全县年度用水总量控制指标为3.1092亿立方米，其中地下水1.3393亿立方米，地表水0.1529亿立方米，引黄控制指标为1.617亿立方米。近年全县平均年度用水总量为2.9891亿立方米，其中地下水1.3296亿立方米，地表水0.1176亿立方米，引黄量为1.5419亿立方米，均在控制指标范围内。

二是健全节约用水管理制度。深入贯彻落实《山东省落实国家节水行动实施方案》，成立高规格的郓城县节约用水工作协调领导小组，下设节约用水办公室，制定出台了《郓城县人民政府关于开展节水型社会建设工作的实施方案》《郓城县节水型单位评价管理办法》《郓城县节约用水监督检查办法》《郓城县水资源管理监督检查办法》等一系列制度文件，把节水监督纳入考核机制，节水管理制度逐步完善，节水管理水平持续提升。

三是从严抓好民生领域用水。针对性调整水价，制定了《关于郓城县城区居民生活用水实行阶梯价格的通知》《关于对非居民用水实行超定额累进加价的通知》，对城市公共供水管网内居民用水户实行阶梯水价，非居民用户实行超定额累进加价政策，较好改变了群众用水观念、提升了节水意识。先后出台《郓城县农业水价综合改革实施方案》《郓城县农业用水管理办法》《郓城县农业水权交易管理办法》等政策文件，建立农业水权制度、农业用水精准补贴与节水奖励机制，促进了农业节水和农田水利工程良性运行，也保障了全国超级产粮大县粮食安全。

聚焦点促发展，打好科学节水“组合拳”

聚焦农业、工业、生活用水重点，全域推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。

一是农业用水注重在节水改造上下功夫。充分挖掘农业节水潜力，以全省高标准农田整县制推进试点为机遇，全力全方位实施灌区节水改造，骨干渠道引输水能力明显提高，智能化测水量水设施更加完善。目前，全县高标准农田面积达到103万亩，同以前相比每亩节水提高22%，高标准农田灌溉水利用系数提高到0.80。

二是工业用水注重在循环利用上出实招。郓城民营经济发展活跃，境内企业用水量大面广。相继开展了高耗水行业企业专项整治、地下水开采专项整治等行动，并把非常规水源纳入水资源统一配置，加大非常规水源利用力度。一方面全面加强企业用水管理，推广工业节水改造，重点对辖区内玻璃企业进行雨污分流改造和除氟治理，四家煤矿公司全部建设高盐水深度处理工程，矿井水脱盐处理及回用工程设计日处理规模10.2万立方米。另一方面，大力实施污水处理厂升级改造工程和中水回用工程，城市污水日处理规模达到14万吨，小型污水处理设施实现乡镇全覆盖，所处理污水在达标排放基础上，尽最大效能用于企业生产用水。全县万元工业增加值用水量较“十三五”期间下降26.91%，用水效率提升明显。

三是城镇用水注重在开源节流上见实效。在开源方面，为使群众从“有水喝”到“喝好水”，投资4.2亿元建成总库容916万立方米的城南水库，投资6.05亿元建成库容991万立方米的杨庄集水库。在节流方面，坚持污水与供水管网更新改造齐头并进，五年来建设城区雨污管网550公里，城区供水管网实现全覆盖，建设农村供水一体化主管网600余公里，更新智能化水表2.6万余套，对老旧供水管网及时更新改造，管网漏损率控制在10%以内。深入实施国家节水行动，坚决淘汰不符合标准的用水器具，对各类用水设施采取节水器具升级改造，新建、改建、扩建民用建筑均安装使用节水型器具、设备，园林绿化使用喷灌、滴灌设备，节水器具普及率达90%以上，节水型生产生活方式逐步形成。

广宣传聚共识，唱响全民节水“主旋律”

坚持把宣传教育作为节水基础来抓，着力构建全民参与的节水护水社会体系，让节水成为居民自觉和社会风尚。

一是大力开展节水载体建设。在全市率先开展节水型小区、节水型企业、节水型机关、节水型学校等创建活动，通过示范先行、以点带面，增强广大群众节水意识，形成全社会共同关心支持节水型社会建设的良好局面。目前全县节水型企业建成率达到58%，公共机构节水型单位建成率达到90%，节水型居民小区建成率达到79%。

二是加强全民节水宣传教育。以“中国水周”“世界水日”“全国城市节水宣传周”为契机，采取集中与分散、线上和线下、传统与新融合相结合的方式，广泛深入开展“深入贯彻新发展理念 推进水资源集约安全利用”“ 你我同行”等系列宣传活动，策划开展了节水宣传教育进学校、进企业、进乡村、进社区、进工地“五进”活动，鼓励引导社会公众自觉参与爱水、惜水、节水行动，使节约用水、合法用水、爱护水资源深入人心，推动居民用水从“要我节水”向“我要节水”转变，营造出浓厚的节水护水氛围。

今后，郓城县将不断增强贯彻落实“十六字”治水思路的自觉性和坚定性，以更加奋发有为的精神状态、更加科学有效的管理措施、更加求真务实的工作作风，持续推进节水型社会建设，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障，作出郓城新的更大贡献。