坚持节水优先  建设水美画乡

聊城市高唐县委书记   杨新胜

高唐县位于山东省西北部，辖1个省级经济开发区、3个街道、9个镇，159个行政村、17个城市社区，人口51.5万人，947.38平方公里。徒骇河贯通南北，马颊河流经西部边界入德州市，形成辖区内良好的引水和排水条件。县内农业灌溉以位山灌区一、二干渠引黄河水为主，以提取浅层地下水，徒骇河马颊河及其支流蓄水为辅；城乡生活及第三产业用水主要由南王水库水源地供给。近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”治水思路，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，2018年6月全面启动县域节水型社会达标建设工作。2019年11月被水利部认定为“全国第二批县域节水型社会建设达标县”。

强化领导  制度落实做真功

全面推进水资源节约、保护和管理制度体系建设，狠抓各项管理政策的制定和贯彻落实，在用水总量、用水定额、计划用水、用水计量、水价机制等方面规范用水行为。

严格水资源“双控”管理。严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，强化用水需求和用水过程管理，推进机制创新，狠抓措施落实，使最严格水资源管理制度得到深入推进。连年在聊城市实行最严格水资源管理制度考核中，考核等级均为良好以上等次，全面完成用水总量、万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数等管控目标。

严格取水许可管理。严格建设项目水资源论证，把用水定额标准作为核定取水许可量的重要依据。严格落实建设项目节水“三同时”制度，新建、改建、扩建的建设项目需要取用水的，均要求采用节水型工艺，配套建设节水设施。

严格计划用水管理。认真贯彻落实《山东省节约用水条例》，强化定额管理和计划用水。及时下达取用水户用水计划，执行城镇非居民用水单位纳入计划用水管理制度。强化规模以上重点企业监管，规模以上企业用水计量率达到100%。建立取用水台账，实行“年计划、季申报、月报表”制度，对可能超计划的用水户及时进行警示提醒。

严格水价管理。出台《高唐县推进农业水价综合改革实施方案》，按计划完成农业水价综合改革任务。印发《关于调整高唐县城区供水价格的通知》、《关于高唐县城区非居民用水实行超定额（计划）累进加价制度的通知》，实行居民生活用水三级阶梯水价制度，落实了非居民用水实施超计划、超定额累进加价制度。

优化结构  节水工程求实效

实施引黄灌区农业节水工程，2020年—2021年共投资4.6692亿元实施引黄灌区农业节水工程，2019年—2020年实施刘桥西引河灌区、王浩沟引河灌区节水续建配套工程。通过节水工程的建设，2021年农田灌溉水利用系数提高到0.6375。

加强工业企业用水管理，要求工业节水项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。加强节水技改，大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备，提高行业的节水技术水平。推行循环用水及非常规水源利用，减少优质水的使用。积极推进高耗水行业节水型企业的建设，发挥以点带面的作用，以开展水平衡测试为抓手，强化企业内部的水资源管理，建立健全节水网络，完善三级计量设施和内部用水统计与考核。

充分发挥水价调节机制，对居民用水户实行阶梯水价，实行分户装表，计量收费，通过采用阶梯式水价方式，提倡合理用水、节约用水。全面推行节水型用水器具，引导居民尽快淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具，提高生活用水节水效率。加快城市供水管网技术改造，降低输配水管网漏失率。“十三五”期间，实施老旧小区自来水管网改造7个，改造更换水表348块，城市公共管网漏损率降至9％。

示范带动  节水载体新突破

强化节水载体建设，深入开展节水型企业、单位、居民小区创建工作，全面激发全社会节水内生动力，全县已累计建成省级节水标杆工业园区1个，重点用水行业节水型企业13家、公共机构节水型单位13家、节水型小区12个，实现了新建小区及酒店、宾馆等公共场所节水器具全覆盖，水资源重复利用率稳步提升。通过节水载体建设的示范带动，进一步提升全县水资源利用水平，助力我县经济社会高质量发展。 

全民节水，宣传教育有创新。广泛利用广播、电视、手机APP等各种媒体宣传引导，在“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”、“世界环境日”等重要节点开展灵活多样的宣传活动，在全县营造出全民节水、惜水、亲水的浓厚氛围。结合当前疫情现状，我县充分发挥互联网宣传作用，把节水常识制作成10期音频+1期“世界水日”“中国水周”专题短视频，利用《学习强国》、海报新闻、“爱高唐”等媒体宣传推广，在“爱高唐”开设“世界水日”“中国水周”专栏，点赞率浏览量不断增加。给广大群众带来一场不一样的视觉盛宴的同时，增加了群众的节水忧患意识。

经过多年努力，高唐县节水型社会建设取得了一定成效，但节水没有终点，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，围绕实现优质水资源、健康水生态、宜居水环境和先进水文化目标，以更高的标准、更严的要求，管好水资源、做足水文章、建美水生态，着力建设水美画乡。