四水四定 争先向前 勇做黄河流域节水“排头兵”

　　滨州市阳信县委书记    郑令健

阳信县地处山东北部、黄河三角洲腹地、黄河流域下游，年均水资源总量1.1亿m³，人均水资源量仅为223.8m³，分别为全国、全省人均水平的1/8、1/3，水资源量相对紧缺。

为破解水资源制约瓶颈，阳信县深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照“四水四定”原则，构筑节水体系，筑牢节水屏障，凝聚节水合力，先后被评为国家高效节水灌溉示范县、节水型社会建设达标县。

一是聚焦顶层设计，构筑节水体系。党建统领抓统筹。成立节水型社会创建领导小组，12个责任单位各司其职，构建形成“政府主导、部门配合，一把手负总责、专职人员具体管，一级抓一级、层层抓落实”工作格局。规划先行抓谋划。把水资源优化配置、节约保护融入县域经济高质量发展总体规划，编制出台《阳信县节水型社会建设实施方案》《阳信县节约用水规划》等文件，谋划实施总投资30亿元的雁州湖水库、秦口河治理等16个水利重点项目。健全制度抓监管。全面落实水资源消耗总量、强度“双控”行动，严格抓好项目取水许可管理、用水计划管理、阶梯水价等制度落实，实现“水源地”到“水龙头”的闭环监管。

二是聚焦重点领域，筑牢节水屏障。实施工业节水减排行动。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，强化用水计划定额管理、推动企业用水效率评估，2020年万元GDP用水量比2015年下降43.2%、万元工业增加值用水量同比下降10.5%；针对66个用水企业，实施节水项目23个，累计投资2.8亿元，年节水300万立方米，带动全县工业取、排水分别同比下降8%、6%。实施农业节水增效行动。探索形成“小型化、分散式泵站提水+管道化输水+手机遥控灌溉”小型节水灌溉模式，累计实施面积突破40万亩，占全县耕地总面积的65%，每亩地可实现节水20%以上；扎实推进省级农业水价综合改革试点，累计完成改革面积45万亩，带动全县灌溉水有效利用系数由2015年0.63提升至0.65。实施生活节水改造行动。推行供水管网漏损率降低、节水器具推广、阶梯水价执行等工作，先后投资3亿元，更新、改造供水末端管道200公里，供水管网漏损率控制在9%之内，新建改建项目节水器具应用率达到100%，阳信县实验中学成为全市首家实行“合同节水”单位。

三是聚焦全民参与，凝聚节水合力。在抓好基础设施上下功夫。紧盯用水环节“跑冒滴漏”问题，先后投资2.4亿元，实施5万t/d新水厂建设，新建改造供水主管网30公里；积极推进中水回用，建成新城污水处理厂3万t/d的再生水厂，年可供再生水700万m³。在抓好依法管水上下功夫。探索建立“政府部门+供水单位+用水企业”联动机制，全面落实节水评价、超定额累进加价制度，95家非居民用水单位实现用水计划（定额）管理全覆盖，2021年征收水资源税1515万元，办理超计划用水案件3起，累计加价7.8万元。在抓好氛围营造上下功夫。以“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等活动为契机，多形式、全方位节水宣传，建成节水广场1处、节水型企业13个、节水型单位18个、节水型小区21家。

立足黄河流域生态保护和高质量发展，阳信县将严格按照“四水四定”原则，统筹做好源水、用水、留水、节水、管水“五水并举”，继续推进节水型社会建设，构建黄河流域独居特色的“县域节水网格”，为经济社会高质量发展提供有力的水资源支撑。