坚持节水优先  打造县域节水型社会

烟台市莱山区委书记   罗建

莱山区隶属于山东省烟台市，地处烟台市中心区位，总面积285.4平方公里，南北最大距离31千米，东侧紧邻临黄海，海岸线长21.5千米，属典型港湾海岸城市。

依山傍海、风景如画既是莱山的区域优势，又是莱山的用水短板。从海岸线向内延伸至多15.9千米平原，便被岱王山、凤凰山、围子山、光山、金斗山、朱雀山等26处主山系所拦截，丘陵面积占全区总面积53.1%，可供钻探开采的淡水资源不多，水资源总量仅7568万立方米；由于东侧紧邻黄海，且境域平原地势东高西低，海水灌涌、渗透加剧城市淡水紧张，人均水资源占有量仅370立方米，不足全国平均水平的1/6，属于严重缺水城市。近年来，为破解水资源制约瓶颈，莱山区牢固树立“节水优先”方针，大力实施国家节水行动计划，高效推进节约用水，挖掘非常规水源潜力，最大程度提升水资源利用效率和承载能力。

强化政策引领，规范节水用水管理。莱山区始终秉承“节约用水是高质量发展的必然要求”理念，以节水型社会建设为抓手，着力构建科学高效的节水工作体系。一是科学规划。成立以区主要领导任组长，水利、财政等职能部门为成员单位的节水型社会建设工作领导小组，构建形成“政府主导、水利牵头、部门协助、公众参与”的节水工作格局。区委、区政府主要领导带头深入企业、学校等实地调研指导，定期组织召开部门协调会，调度推进节水护水工作。二是政策引导。立足莱山区情、民情、水情，高标准谋划节水工作，出台《莱山区节水型社会达标建设实施方案》《莱山区最严格水资源管理制度实施方案》等文件，明确任务，规范标准，为全区水资源开发利用与节约保护工作提供科学依据和制度支撑，形成“一盘棋”抓节水用水的良好局面。三是组织实施。水利部门严格落实取水许可管理，建立取水许可台账，对客水过境的大沽夹河、辛安河，独流入海的逛荡河等23条江河、湖泊，以及地下取用水资源的建设项目开展水资源论证，推动水资源规范管理。城管、水利等部门明确非居民用水单位和用水户名录，对取用水单位下达年度计划用水量，同时，对全区用水企业安装远程计量设施，实现全程监管。

创新工作思路，探索最符合区情的节水道路。莱山区属地辖5所高校、9所驻区市属院校、87所中小幼学校、33栋大型楼宇，用水占用水总量60%左右。随着水资源短缺问题越来越严重，学校作为用水大户之一，节水工作要取得突破，学校节水就必须走具有莱山特色的学校节水新路子。一是采用先进技术节水。教学楼、办公楼洗手间冲刷设备安装红外线控制设备，实现了人来水流，人走水停；公共卫生间采用脚踏延时水阀，进一步缩短用水时间，每年可节约用水20万立方米。二是更新改造供水设施节水。对学校供水主管道及部分陈旧的阀门、管道、水泵、卫生洁具等设施进行更新、改造，安排专人定期检查，做好维修保养工作，有效解决跑、冒、滴、漏问题，达到节约用水的目的。三是运用节能监管平台监控用水。启动学校节能监管平台建设，实现数据采集、监测、统计、分析、异常用水报警等功能，实现所有用水系统与校园一卡通兼容，学校各部门、师生可随时查询用水信息，变“要我节水”为“我要节水”，开创节水工作新局面。

整合资源力量，凝聚合力抓节水。节约用水是一场“人民战争”，莱山区注重调动社会各方节水积极性，真正让节约用水走进千家万户。一是打造节水典型。按照“示范先行、以点带面”的工作思路，大力开展节水型单位、节水型企业、节水型小区等节水载体创建，形成示范带动作用。成功创建31家节水型公共机构、11家节水型企业、8个节水型小区，2所节水型高校，节水型公共机构单位建成率达到53%，滨州医学院、莱山现代农业产业园被评为2021年度“山东省节水标杆单位”和“山东省节水型高校”。二是搞好农业节水。推进农业水权制度建设，建立了农业用水精准补贴和节水奖励机制。全区农业水价综合改革0.45万亩，农业灌溉面积2.76千公顷，农业灌溉用水计量面积2.248千公顷，全区农业灌溉用水计量率达到82%以上。三是造浓节水氛围。“线上+线下”结合，通过新媒体、“村村响”等老百姓喜闻乐见的方式开展节水宣传，每年“世界水日”“中国水周”举办大型宣传活动，推进节水知识进学校、进企业、进单位、进社区，营造了浓厚的节水氛围，市民节水意识比率达到90%以上，真正让节约用水成为“全民共识”和“全民行动”。

节约、保护水资源，功在当代、利在千秋。莱山区将进一步提高政治站位，管好水资源、做足水文章、建美水生态，推动节水型社会建设工作取得更大成效。