强化水资源刚性约束  助推嘉祥高质量发展

济宁市嘉祥县委书记  樊庆显

走进嘉祥，幸福吉祥。嘉祥县自古被称为吉祥文化的发祥地，瑞物呈祥，源远流长，是吉祥文化圣地。嘉祥县位于山东省济宁市西部，地理位置优越，位于苏鲁豫皖四省结合部，近年来，我县坚持优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水工作。2021年被水利部命名为全国第四批县域节水型社会达标县。

为做好全县生态保护和高质量发展工作，推动习近平总书记重要讲话精神和重要指示在嘉祥落地生根、见到实效，县委研究制定了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，全方位践行“四水四定”原则，走好水资源高效利用之路。

强力抓党建 构建“祥水党建”新高地

强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，以党的政治建设为统领，确保水务工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。强化思想建设。持续加强全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、统一战线等内容学习，巩固拓展党史学习教育成果，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化正风肃纪。坚持把党的纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，深化整治形式主义、官僚主义，大力倡树“严真细实快”工作作风。加强对水务领域和关键岗位监督管理，持续开展廉政风险排查整治，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违规问题。强化业务融合。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把推进新阶段水务事业高质量发展作为党建工作的切入点、着力点，推动党建与业务深度融合，实现同频共振、互促共进。严格落实主体责任和“一岗双责”，形成党组统一领导、班子齐抓共管、责任层层落实的工作格局。

倾力惠民生 巩固“祥水好喝”新成果

实施全县城乡供水提升保障工程。把县域分6大供水片区，建设水源、输水、水厂改造、配水管网和6大水厂连通工程，覆盖13个镇街及县城区，完善提升镇街驻地小区和村内供水管道，通过联网工程进行整合，使全县供水网络相通，实现了“农村供水城市化，城乡供水一体化”的目标，保证了全县城乡居民饮水安全，让老百姓吃上了放心水。实施城乡供水智慧化建设。完成全县村户远传水表改造，实现供水管理信息化、水费收缴网络化，真正做到惠民便民。

全力保安全 提升“祥水安全”新标准

强化城乡供水监管。配合卫健、疾控部门加强水质检测，加强沟通衔接，准确掌握检测结果。及时处置化解水质检测问题和群众热线反映的饮水问题，保障群众饮水安全，提高群众满意度。规范城乡供水运营管护。深化城乡供水建管机制改革，加强对两家供水企业的监督指导，健全农村供水水管员队伍，完善供水工程维修、检修和应急处置服务体系。

聚力保生态 续写“祥水美丽”新篇章

聚焦推进水资源保护和集约节约利用，严格执行水资源消耗总量和强度“双控”政策。做好水资源综合规划、节约用水规划，推进地下水水位水量双控管理。加强地下水位动态监测和预警管理，建设15处地下水自动化监测站点。全面加强地下水开发利用监管，建立地下水资源、机井、取用水台账，存在地下水超采问题的要全面掌握超采主要层位、超采漏斗区范围、漏斗区及周边取用水情况。

严格实施规划和建设项目节水评价制度等。聚焦全面实施深度节水控水，加快农业灌溉体系现代化改造，推进高标准农田建设；深入推进工业废水资源化利用，倒逼高耗水产业有序退出；完善城区城镇公共供水价格政策、完善差别化水价政策等。大力推进雨污分流改造，加快城区再生水管道建设，推进再生水利用。

竭力促节水 开启“祥水节约”新常态

深入推进国家节水行动。积极推进节水载体建设，培育一批农业、工业企业及园区、城镇及生活服务业等行业领域节水标杆，加快推进高耗水行业节水型企业建设。推动落实节水激励政策，推广合同节水管理，深化节水宣传教育。

打好深度节水控水攻坚战。全面加强计划用水管理，严格用水计划季度考核，确保年用水量0.5万立方米及以上各类用水单位计划用水管理全覆盖。落实“四水四定”原则，开展区域水资源承载能力预警体系研究，摸清全县区域水资源承载能力状况，开展现状水资源承载状况与程度评价，提出水资源管控措施建议，坚定不移走水资源高效利用的集约节约发展之路。

尽力强监管 开启“祥水监管”新常态

加强用水总量管控。严守用水总量红线，根据全县用水总量控制目标分解下达镇街，对达到或者超过年度用水总量控制目标的区域严格取水许可限批。严格按照用水定额和区域用水指标下达单位用水计划。强化地下水管控和非法开采地下水整治。组织开展非法开采地下水专项整治行动，建立整改台账，重点整治未经批准擅自取水、未按规定条件取水、取水计量不规范等问题，逐一销号落实，形成“三个一”工作成果。加强备用功能自备井登记、建档工作，制定应急启动预案，做好维护与监督。  

着力强执法 提高“祥水法制”新水平

积极构建三级执法体系。强化县、镇、村三级水务执法网格建设，落实“镇街吹哨、部门报到”，建立上下联动、相互配合的水务执法机制。加大水务执法力度。加大对非法取用水等水事违法案件打击力度。做到快速反应、高效执法，严格执法程序，规范执法行为，严格执行“三项制度”，确保结案率达到100%。推行水务监管执法领域“双随机、一公开”全覆盖，及时公开执法情况。