强化系统治理 打造节水型社会
潍坊市高密市委书记 王文琦
高密市位于潍坊市东端，处于胶东经济圈核心位置，境内有北胶莱河、南胶莱河、潍河三大水系，人均水资源占有量210立方米，仅为全国平均水平的1/10，属于严重缺水地区。近年来，高密市认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以节水型社会达标建设为突破，守红线、建机制、补短板，着力打造水资源利用与发展规模、产业结构、空间布局等协调发展新格局，为经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。2021年7月，我市被评为国家级节水型社会建设达标县。
提高政治站位 强力组织推进
一是加强组织领导。把县域节水型社会建设摆在经济社会发展的突出位置，列为市委市政府重要工作日程和重点实施工程，成立由党政主要负责同志任组长、相关职能部门和各镇街区主要负责人为成员的节水型社会创建工作专班，市委常委会等会议多次研究，制定实施方案，对节水型社会建设工作进行全面部署。市委、市政府主要领导带头深入灌区、企业、学校等实地调研指导，定期组织召开部门协调会，调度推进节水护水工作。
二是强化规划引领。严格实行水资源论证制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，科学编制《高密市落实国家节水行动实施方案》《高密市节水型社会建设实施方案》，明确节水目标任务、工作路线图和时间表，并就工业、农业、服务业和居民生活节约用水提出精细化指导意见。出台《高密市人民政府关于实施用水总量控制管理工作的意见》，建立完善用水总量控制、用水定额、计划用水、取水许可、累进加价等系列节水管理制度，形成了政府主导、市场调节、社会协同的节水管理体系。
三是加强督导考核。把节水型社会建设任务细化分解到相关部门，纳入部门岗位目标责任制，确保责任落实和压力传导“两到位”。市“两办”督查室实行常态化督查，市水利局牵头成立专项业务督查小组，加强服务指导和督查推进，实行量化考核评估，结果列入全市工作考评。
高密市强化组织推进节水型社会建设
强化系统管水 严格刚性约束
一是强化用水总量监控，全方位贯彻“四水四定”重要要求。实行水资源消耗总量和强度双控，对农业灌溉取水采用水表或以电折水的方式进行计量，对非农取水户全面实施水资源远程在线监控计量，对重点取用水户实行国控监测。全市非农用水户在线监控计量率达到100%，实现了即时掌握全市用水情况，为精打细算用好水资源、从严从细管好水资源提供有力保障。
二是强化用水效率管控，实行总量控制和取水单位用水指令计划相结合。在严格控制取水总量的原则下，对取水量相对较小的单位直接下达年度取水计划，对取水量相对较大的单位下达年度和月度取水计划，根据不同企业不同时段的需水要求实行动态调节，实现以最少的水资源量最大限度满足企业需水要求。
三是强化取用水监督，推进水资源节约集约。开展高密市水资源管理和节约用水监督检查，实时分析在线监控计量水量的合理性，定期对高密市取用水户计量设施运行、计划用水、节水等情况进行入户巡查，确保计划用水制度和节水措施落实到位。同时，在水源分配上，根据王吴水库水、峡山水库水和地下水的可利用量，按照优先使用地表水、大力调引客水、合理使用地下水的用水原则，科学合理调度配置水资源，既保证用水需求，又涵养地下水源，助力节水型社会建设深入推进。
做活节水文章 增产增效降耗
一是加大农灌改革力度，实现农业节水增效。坚持把发展农业节水灌溉作为加快农业现代化建设的重要措施，多方筹集资金，引进农业节水新技术、新设备，推广应用喷灌、滴灌、微喷灌等先进灌溉技术，建成国家级农业产业强镇１个，省级农业产业强镇1个，省级现代农业产业园1个，潍坊级现代农业产业园5个。全市有效灌溉面积109万亩，全部实施农业水价综合改革，建成高标准农田98.48万亩，高效节水灌溉面积60余万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.6603，年节水达到约2000万方，年增加产值约2.5亿元。
二是强化工业节水管理，实现工业提质增效。全市规模以上工业企业300多家，工业用水量大。积极引导企业进行节水改造和中水利用，企业自筹建成再生水利用项目３个，日设计再生水能力约6万吨，年中水回用量达2425万方，全市工业企业用水重复利用率达到80%以上。积极推进污水处理厂新建及提标扩面，污水集中处理率达到98%，排放水质达到国家标准。
高密市积极推进再生水利用项目建设
三是深入开展系统治理，实现生态节水降耗。大力推广普及节水型生活用水器具，居民家庭、公共场所和公共建筑节水器具普及率达到100%。实施农村饮水安全“户户通”、农村旱厕改造等重点工程，加大城区公共供水管网改造及延伸力度，管网漏损率降至7.61%。全面开展非法开采地下水专项排查整改，按照“边排查、边清理、边整顿”的原则，进行拉网式排查，进一步规范取用水行为。
四是加强社会面宣传，增强全民节水意识。将水资源管理宣传与乡村振兴战略实施、生态文明建设、全国文明城市创建等重点工作深度融合，以开展“世界水日”“中国水周”宣传为契机，开展形式多样、丰富多彩的节水宣传活动。充分发挥领导干部带头作用，推动节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，实现“要我节水”到“我要节水”转变。全市共建成省级节水型企业（单位）13家、省级节水型社区19个、县级节水型单位（社区）116家，带动节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。
高密市广泛宣传节约用水
