建设节水型社会  助推高质量发展

临沂市罗庄区委书记  彭波

罗庄区位于山东省东南部，现辖5个街道、3个镇、1个省级经济开发区，总面积500平方公里，户籍人口59万。全区多年平均水资源总量1.5877亿m³，人均占有水资源量347m³，仅为全国人均占有量的16%，是一个水资源短缺的贫水区，且工业用水需求量大，水资源供需矛盾突出。

近年来，罗庄区深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把节水型社会建设贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为助推罗庄区高质量发展提供了有力保障。2021年，罗庄区荣获“全国第四批节水型社会建设达标县（区）”称号。

聚焦重点领域 强化“节水”建设

一是推进工业节水减排。严把产业项目准入关，大力调整不适宜产业，严禁新上高耗水项目，坚决淘汰落后产能和高耗水、高污染产业，全区累计关停并转焦化、钢铁、陶瓷等企业355家，2020年全区万元工业增加值用水量较2015年下降16.7%；建设水资源管理平台，实现企业取用水情况在线监控，充分运用信息化、数字化、智能化的技术手段，不断推进企业节水管理。二是推动农业节水增效。全面实施农业水价综合改革，全区累计完成水价改革面积7.6万亩，发放节水奖励资金和精准补贴29536元。开展灌区节水改造工程，发展高效节水灌溉项目，大力推广水肥一体化，全区高效节水灌溉率达40%以上。三是加强城镇节水降损。扎实推进城乡供排水管网建设、农村饮水安全户户通等重点工程，加强城镇公共供水管网改造，全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。四是强化生态领域节水。大力推进水系连通工程，加强城市黑臭水体治理，加大非常规水利用，湿地公园景观用水、道路喷洒、绿化浇灌等以污水处理厂处理后的水循环利用，全区再生水利用率达20%以上。

强化宣传引导 树牢“节水”理念

一是创新开展节水宣传。以“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”活动为契机，采取线上和线下、传统与新融合等多种形式，扎实推进节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，营造出浓厚的节水氛围。二是鼓励创建节水载体，大力开展节水型小区、节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型社区等创建活动，通过示范先行，以点带面，增强广大群众节水意识，形成全社会共同关心支持节水型社会建设的良好局面。目前，全区节水型企业建成率达80%，节水型公共机构建成率达53.8%，节水型居民小区建成率达20.7%。江泉金属科技、盛阳集团、恒昌焦化、罗庄中心医院被评为省级节水型企业（单位）。三是全面推广节水器具，围绕国家卫生城创建工作，实施节水设施更新改造计划，淘汰整改公共区域非节水器具，提高水资源利用率，全区公共场所和新建小区居民家庭节水型器具普及使用率达到100%。

强化刚性约束 推进精细“管水”

一是严格实施定额管理和计划用水。通过水资源论证审查、取水许可审批、节水载体认定等，对全区用水总量进行控制，2020年共办理水资源论证报告书1份，论证表10份，登记表22份，新发放取水许可证21份，未出现一例超定额取水现象；严格用水计划监督，2020年共对全区164家用水单位下达用水计划，累计下达计划水量2405.64万立方米，用水计划实施率100%。二是积极推进水价机制改革。对居民生活用水、非居民用水、特种用水实行用水阶梯水价制度，建立多层次供水价格体系。自2017年12月实施水资源税改革以来，严格按照水资源税征收管理有关规定，开展水资源税征收工作，2019年共征收税额1759.17万元。三是全力落实节水“三同时”制度。自2012年起，罗庄区将节水“三同时”审查纳入建设项目基本审批程序，确保节水设施与新建、改建、扩建建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产，全区新（改、扩）建建设项目节水“三同时”管理制度落实达100%。

下一步，罗庄区将进一步健全和完善用水总量和定额管理相结合的水资源管理体系，加强对全区工业、农业、城镇生活用水的定额管理，同时持续深入推进节水工程建设，广泛开展节水政策宣传，增强全民节约用水意识，确保节水型社会达标创建工作取得实效。