管好用好水资源 念活做细“节水经”

德州市人大常委会副主任、德城区委书记  张泽中

 水是万物之母、生存之本、文明之源。德城区位于山东省西北部，是德州市主城区、老城区，人均水资源量不足全国的六分之一，属于资源型缺水地区。一直以来，德城区委、区政府始终把安全供水、节约用水作为工作重点、头等大事来抓，特别是党的十八大以来，全区上下认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入实施最严格水资源管理制度，统筹抓好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，加快推进节水型社会建设，有力促进了全区水资源可持续利用和经济社会协调发展，获评全国节水型社会建设达标县（区）。

一是强化刚性约束，把牢节水“总阀门”。压实工作责任。完善政府主导、水利抓总、行业分工负责的节水管理体制，成立德城区创建县域节水型社会领导小组及办公室，定期召开专题会议，研究解决重大问题，统一领导全区节水工作。有关部门聚焦职责分工，建立沟通会商、情况通报制度，形成各司其职、各负其责、协同高效的工作格局，合力推动工作有效落实。健全长效机制。立足区情水情，制定出台了德城区水量统一调度管理制度及实施细则（试行）等一系列文件，建立健全了农业水价形成机制、农业用水精准补贴和节水奖励机制，推动总量控制体系更加具体化、德城化，为实施最严格水资源管理制度、推动节水型社会建设提供了法规支持。严格督导考核。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，对节水型社会建设各项目标任务进行细化分解，逐一明确责任单位，实化工作举措，把牢时间节点，实行一月一通报、一季一点评、一年一考核，确保各项目标任务扎实有序推进。

二是坚持分类施策，打好节水“攻坚战”。深化农业节水增效。整合涉水农业项目，因地制宜发展高效节水灌溉项目，特别是小农水项目，全部实行“泵站+管道”输水模式，改变了过去“多级提水、大水漫灌”的粗放型灌溉方式，实现了节水节地节能“三节约”。投资750余万元，对区内潘庄引黄灌区进行了节水改造，覆盖灌区面积8.24万亩，安装计量设备141套，修建防渗渠道1.12千米，实现农业节水量3.2万立方米。深化农业水价综合改革，采用“一提一补、限额返还”的水价改革模式，实施农业节水精准补贴和节水奖励，促进了节水型农业建设。抓牢企业节水降耗。紧盯年用水20万立方米以上取水大户，开展企业水平衡测试，摸清用水现状，挖掘节水潜力，精准指导企业提高节水管理水平。积极引导博旺五金、元济纺织、绿能电力等辖区企业，加大节水技术改造力度，通过工业用水循环利用、工艺节水等途径，节水效率明显提高，9家企业先后被评为区级以上节水型企业。强化生活节水降损。充分发挥水价调节机制，严格执行居民阶梯水价和非居民用水超计划累进加价制度，提倡合理用水、节约用水。大力推广使用节水器具，引导全区公共机构、公共场所、居民小区使用节水型器具，着力打造节水型公共机构、节水型小区等节水载体，建成节水型公共机构35家，节水型居民小区56个。加快节水型学校建设，督导德州学院完善用水节水管理制度，安装远程取水计量设施，年节水45万立方米，被评为2021年度山东省节水型高校。

三是实行严格管控，拉紧节水“手刹器”。加强双控管理。坚持以水定需、量水而行，扎实开展水资源消耗总量和强度双控行动，紧扣“月调度、季考核、年计划”三个关键环节，从严执行用水定额管理、计划用水管理、节水“三同时”管理等各项制度要求，用水总量得到有效控制，水资源利用效益持续提高。同时，着力提高再生水利用水平，建成德州市尾水深度净化厂至华鲁恒升公司的城市再生水DN1000供水管网，总长度1.84公里，每年减少华鲁恒升新鲜水取水量2000万立方米，有效缓解了城市供水压力。加强常态化监管。严格取水许可管理，将节水设施建设作为取水工程竣工验收的重要内容，新改扩建的建设项目需要取用水的，均要求采用节水型工艺，配套建设节水设施。加大企业季度取水台账审核检查力度，严厉整治企业无证取水、违规取水、浪费水资源等突出问题。抓好水资源税征收监管，严格核定取用水水量，及时将数据推送至省级平台，确保水资源税应收尽收。加强信息化建设。着力建设完善区域水量水质监控系统，深入开展年度用水总量、地下水、重要水功能区水质监测；认真落实省市水污染防治行动计划，深化水功能区达标治理、水源地规范建设、涵闸启闭远程控制和大中型企业取水井远程监控，水资源监控能力建设进一步提升。

四是广泛宣传动员，倡树节水新风尚。充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”、河长制等专项活动，通过流动车播放公益广告、制作宣传展板、悬挂横幅、媒体报道等方式，全方位、广覆盖、高密度、多视角宣传节水理念和节水知识，引导社会和公众广泛参与，营造节水、爱水、护水的浓厚社会氛围。着力建设德城区节水教育主题公园和节水灌溉示范园，打造节水用水知识展牌长廊，以点带面、寓教于乐，持续增强全民节约意识、保护意识。突出青少年教育，突出社区宣传，常态化开展节水进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭“六进”活动，倡导养成节水良好习惯，让“节约水资源、保护水环境”蔚然成风、深入人心。

节水只有起点没有终点，德城区将巩固拓展全国节水型社会建设达标区创建成果，一如既往地落实最严格水资源管理制度，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，奋力开创新时代治水管水节水兴水新局面。